КГИОП приветствует издание постановления об экспертизе памятников, но не понимает, как его применять
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) Правительства Санкт-Петербурга направил запросы в Министерство культуры и Росохранкультуру с просьбой уточнить ряд положений Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» (ИКЭ) N569 от 15.07.09.
Как рассказала на заседании Совета по культурному наследию (СКН) председатель КГИОП Вера Дементьева, в петербургском ведомстве и в кругах архитектурной общественности давно ожидали издания постановления. Представители КГИОП принимали участие в деятельности рабочей группы по его подготовке. Однако окончательный вариант документа, по ее словам, оказался полной неожиданностью для петербургских специалистов.
Если с рядом положений документа, устанавливающими перечень целей и объектов ИКЭ, а также направленными на предотвращения прямой коррупции (исключение возможности проведения экспертизы родственником заказчика или должностного лица) в КГИОП вполне согласны, то ряд других ограничений на право проведения экспертизы вызывает в комитете недоумение.
В частности, ст. 6 постановления N569 ограничивает право на проведение экспертизы объектов культурного наследия длительностью стажем не менее 10 лет по специальности. «Каким образом мы будем выращивать новое поколение экспертов?» - недоумевает В.Дементьева.
В п.9 документа упоминается о том, что Росохранкультура осуществляет аттестацию специалистов, соответствующих критериям образования, стажа, профессиональной и правовой компетенции. Между тем о порядке аттестации в других положениях документа не упоминается. По сведениям главы петербургского КГИОП, положение об аттестации и ее процедура еще не разработаны Минкультом РФ, хотя постановление вступило в силу 8 августа.
Согласно ст. 11 документа, экспертиза может проводиться либо одним экспертом, либо экспертной комиссией, которая при поступлении каждого заказа должна избирать председателя и ответственного секретаря, и «определять порядок проведения экспертизы» (хотя порядок уже определен самим положением). Порядок проведения экспертизы группой специалистов (частных лиц) в постановлении не прописан, хотя такая возможность допускается.
Как отметил академик Юрий Курбатов в ходе обсуждения документа, низкое качество экспертизы объектов культурного наследия вовсе не обязательно объясняется низким стажем работы по специальности. По оценке Никиты Явейна, из текста постановления можно заключить, что если специалист хотя бы один раз состоял в трудовых отношениях с заказчиком, то к проведению ИКЭ он вообще допущен быть не может. Ряд других пунктов также может трактоваться произвольно.
По словам В.Дементьевой, ей до сих пор не удалось выяснить, кем именно составлен документ, создающий множество бюрократических осложнений для практики ИКЭ.
До сих пор на участие в конкурсе на строительство культурного центра Владимира Этуша не было подано ни одной заявки. «Безусловно, это влияние кризиса. Сегодня многие потенциальные инвесторы вынуждены отказаться от вложения денег в городские проекты», - сообщили ИА Интерфакс в городской администрации.
При этом многие инвесторы не теряют интереса к различным строительным проектам в Москве. «Инвесторы заинтересованы в строительстве культурного центра В.Этуша, однако назначенную цену считают завышенной. Вместе с тем, некоторые инвесторы готовы принять участие в этом проекте, если стартовая цена будет снижена», - добавил он.
Стартовая цена проведения конкурса была определена на основании результатов независимой оценки и составила 183,13 млн. рублей. Задаток для участия в торгах был определен в размере 36,7 млн. рублей, а шаг аукциона - в 2 млн. рублей.
Ориентировочная стоимость сооружения самого объекта составляет примерно 1 млрд. рублей без учета оплаты права аренды на заключение договора аренды земельного участка, процентов по кредиту, арендной платы и налогов, которые относятся к себестоимости строительства.
Планируется, что общая площадь здания составит 23,5 тысячи кв. м, в том числе 11,2 тысяч кв. м - подземная часть. Театральный комплекс должен занять 2,3 тысячи кв. м. Еще 2,4 тысячи кв. м отойдет театральной студии, 820 кв. м – ресторану и кафетерию, а остальные площади уйдут под офисы и вспомогательные помещения. Ввести в эксплуатацию объект намечено в 2012 г.