КГИОП приветствует издание постановления об экспертизе памятников, но не понимает, как его применять
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) Правительства Санкт-Петербурга направил запросы в Министерство культуры и Росохранкультуру с просьбой уточнить ряд положений Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» (ИКЭ) N569 от 15.07.09.
Как рассказала на заседании Совета по культурному наследию (СКН) председатель КГИОП Вера Дементьева, в петербургском ведомстве и в кругах архитектурной общественности давно ожидали издания постановления. Представители КГИОП принимали участие в деятельности рабочей группы по его подготовке. Однако окончательный вариант документа, по ее словам, оказался полной неожиданностью для петербургских специалистов.
Если с рядом положений документа, устанавливающими перечень целей и объектов ИКЭ, а также направленными на предотвращения прямой коррупции (исключение возможности проведения экспертизы родственником заказчика или должностного лица) в КГИОП вполне согласны, то ряд других ограничений на право проведения экспертизы вызывает в комитете недоумение.
В частности, ст. 6 постановления N569 ограничивает право на проведение экспертизы объектов культурного наследия длительностью стажем не менее 10 лет по специальности. «Каким образом мы будем выращивать новое поколение экспертов?» - недоумевает В.Дементьева.
В п.9 документа упоминается о том, что Росохранкультура осуществляет аттестацию специалистов, соответствующих критериям образования, стажа, профессиональной и правовой компетенции. Между тем о порядке аттестации в других положениях документа не упоминается. По сведениям главы петербургского КГИОП, положение об аттестации и ее процедура еще не разработаны Минкультом РФ, хотя постановление вступило в силу 8 августа.
Согласно ст. 11 документа, экспертиза может проводиться либо одним экспертом, либо экспертной комиссией, которая при поступлении каждого заказа должна избирать председателя и ответственного секретаря, и «определять порядок проведения экспертизы» (хотя порядок уже определен самим положением). Порядок проведения экспертизы группой специалистов (частных лиц) в постановлении не прописан, хотя такая возможность допускается.
Как отметил академик Юрий Курбатов в ходе обсуждения документа, низкое качество экспертизы объектов культурного наследия вовсе не обязательно объясняется низким стажем работы по специальности. По оценке Никиты Явейна, из текста постановления можно заключить, что если специалист хотя бы один раз состоял в трудовых отношениях с заказчиком, то к проведению ИКЭ он вообще допущен быть не может. Ряд других пунктов также может трактоваться произвольно.
По словам В.Дементьевой, ей до сих пор не удалось выяснить, кем именно составлен документ, создающий множество бюрократических осложнений для практики ИКЭ.
После капитального ремонта введены в эксплуатацию 2 участка федеральной автомагистрали Санкт-Петербург – Мурманск в Пряжинском и Прионежском районах Карелии. Тем самым был завершен этап по приведению в нормативное состояние федеральной дороги «Кола» от границы с Ленинградской областью до Петрозаводска.
В церемонии открытия отремонтированного участка трассы приняли участие премьер-министр Карелии Павел Чернов, начальник управления автомобильной магистрали Санкт-Петербург – Мурманск Валентин Васьков, руководство дорожно-строительных компаний.
С мая по август 2009 г. отремонтировано 26,5 км дороги. Полностью восстановлено земляное полотно, отремонтированы водоотводные сооружения, установлено почти 8 км оцинкованного силового ограждения, 800 сигнальных столбиков, 500 дорожных знаков. Для пешеходов устроены тротуары, пешеходные дорожки, автобусные остановки с автопавильонами, построены новые линии наружного электроосвещения в населенных пунктах Матросы, Половина и Вилга общей протяженностью более 6 км.
По представителей ЗАО «ВАД», гарантия на земляное полотно дороги составляет 10 лет, на асфальт – 5 лет. Стоимость выполненных работ на сдаваемых в эксплуатацию участках дороги составила около 600 млн. рублей. Финансирование осуществлялось из федерального бюджета.
Следующим этапом, в 2010 г., станет капитальный ремонт участка автодороги от станции Шуйская до северного подъезда к Кондопоге. В эти же сроки предстоит построить и ввести в эксплуатацию новый участок трассы в обход пос. Шуя и станции Шуйская с 3 транспортными развязками и новым мостом через р. Шуя. Таким образом, к концу 2010 года станет возможным соединить отремонтированные участки, что обеспечит водителям комфортный проезд от Медвежьегорска до границы с Ленобластью.