КГИОП приветствует издание постановления об экспертизе памятников, но не понимает, как его применять
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) Правительства Санкт-Петербурга направил запросы в Министерство культуры и Росохранкультуру с просьбой уточнить ряд положений Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» (ИКЭ) N569 от 15.07.09.
Как рассказала на заседании Совета по культурному наследию (СКН) председатель КГИОП Вера Дементьева, в петербургском ведомстве и в кругах архитектурной общественности давно ожидали издания постановления. Представители КГИОП принимали участие в деятельности рабочей группы по его подготовке. Однако окончательный вариант документа, по ее словам, оказался полной неожиданностью для петербургских специалистов.
Если с рядом положений документа, устанавливающими перечень целей и объектов ИКЭ, а также направленными на предотвращения прямой коррупции (исключение возможности проведения экспертизы родственником заказчика или должностного лица) в КГИОП вполне согласны, то ряд других ограничений на право проведения экспертизы вызывает в комитете недоумение.
В частности, ст. 6 постановления N569 ограничивает право на проведение экспертизы объектов культурного наследия длительностью стажем не менее 10 лет по специальности. «Каким образом мы будем выращивать новое поколение экспертов?» - недоумевает В.Дементьева.
В п.9 документа упоминается о том, что Росохранкультура осуществляет аттестацию специалистов, соответствующих критериям образования, стажа, профессиональной и правовой компетенции. Между тем о порядке аттестации в других положениях документа не упоминается. По сведениям главы петербургского КГИОП, положение об аттестации и ее процедура еще не разработаны Минкультом РФ, хотя постановление вступило в силу 8 августа.
Согласно ст. 11 документа, экспертиза может проводиться либо одним экспертом, либо экспертной комиссией, которая при поступлении каждого заказа должна избирать председателя и ответственного секретаря, и «определять порядок проведения экспертизы» (хотя порядок уже определен самим положением). Порядок проведения экспертизы группой специалистов (частных лиц) в постановлении не прописан, хотя такая возможность допускается.
Как отметил академик Юрий Курбатов в ходе обсуждения документа, низкое качество экспертизы объектов культурного наследия вовсе не обязательно объясняется низким стажем работы по специальности. По оценке Никиты Явейна, из текста постановления можно заключить, что если специалист хотя бы один раз состоял в трудовых отношениях с заказчиком, то к проведению ИКЭ он вообще допущен быть не может. Ряд других пунктов также может трактоваться произвольно.
По словам В.Дементьевой, ей до сих пор не удалось выяснить, кем именно составлен документ, создающий множество бюрократических осложнений для практики ИКЭ.
Традиционное осеннее оживление должно рассудить спор экспертов о том, куда движется российский рынок недвижимости, и помочь определиться с мерами господдержки строительства и жилищных программ. С таким заявлением выступил с трибуны III Международного инвестиционного форума по недвижимости PROEstate замминистра регионального развития РФ Сергей Круглик.
Уже сегодня совершенно очевидно, что решить проблему реструктуризации ипотечных кредитов, а также рефинансирования займов, полученных под обеспечение жилищных программ за счет бюджетов регионов, невозможно, признал он. «Но и думать о кредитовании жилья за счет государства не совсем верно. - заявил С.Круглик. – Сейчас мы наблюдаем не столько кризис недвижимости, сколько финансовый кризис, который отразился на недвижимости». Он призвал участников форума обратить внимание на поиск дополнительных резервов внутри делового сообщества, «объединиться и найти себе партнеров и финансирование для своих проектов».
Вопрос о предоставлении дополнительных субсидий на рефинансирование ипотечных ставок из средств федерального бюджета в принципе решен. На эти цели может быть направлено 22 млрд. рублей, - сообщил С.Круглик. Однако окончательное решение, по словам замминистра, будет принято не ранее декабря
Он напомнил о том, что в настоящий момент уставной капитал ОАО «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» (АРИЖК) составляет 5 млрд. рублей. Еще 25 млрд. рублей составляет резерв, который также может быть использован для реструктуризации ипотеки в случае необходимости. Однако прогнозы о том, что с просьбами о предоставлении средств на реструктуризацию ипотеки обратится не менее 100 тысяч граждан, не оправдались. Общее число клиентов АРИЖК составило всего лишь 15 тысяч человек.