КГИОП приветствует издание постановления об экспертизе памятников, но не понимает, как его применять
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) Правительства Санкт-Петербурга направил запросы в Министерство культуры и Росохранкультуру с просьбой уточнить ряд положений Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» (ИКЭ) N569 от 15.07.09.
Как рассказала на заседании Совета по культурному наследию (СКН) председатель КГИОП Вера Дементьева, в петербургском ведомстве и в кругах архитектурной общественности давно ожидали издания постановления. Представители КГИОП принимали участие в деятельности рабочей группы по его подготовке. Однако окончательный вариант документа, по ее словам, оказался полной неожиданностью для петербургских специалистов.
Если с рядом положений документа, устанавливающими перечень целей и объектов ИКЭ, а также направленными на предотвращения прямой коррупции (исключение возможности проведения экспертизы родственником заказчика или должностного лица) в КГИОП вполне согласны, то ряд других ограничений на право проведения экспертизы вызывает в комитете недоумение.
В частности, ст. 6 постановления N569 ограничивает право на проведение экспертизы объектов культурного наследия длительностью стажем не менее 10 лет по специальности. «Каким образом мы будем выращивать новое поколение экспертов?» - недоумевает В.Дементьева.
В п.9 документа упоминается о том, что Росохранкультура осуществляет аттестацию специалистов, соответствующих критериям образования, стажа, профессиональной и правовой компетенции. Между тем о порядке аттестации в других положениях документа не упоминается. По сведениям главы петербургского КГИОП, положение об аттестации и ее процедура еще не разработаны Минкультом РФ, хотя постановление вступило в силу 8 августа.
Согласно ст. 11 документа, экспертиза может проводиться либо одним экспертом, либо экспертной комиссией, которая при поступлении каждого заказа должна избирать председателя и ответственного секретаря, и «определять порядок проведения экспертизы» (хотя порядок уже определен самим положением). Порядок проведения экспертизы группой специалистов (частных лиц) в постановлении не прописан, хотя такая возможность допускается.
Как отметил академик Юрий Курбатов в ходе обсуждения документа, низкое качество экспертизы объектов культурного наследия вовсе не обязательно объясняется низким стажем работы по специальности. По оценке Никиты Явейна, из текста постановления можно заключить, что если специалист хотя бы один раз состоял в трудовых отношениях с заказчиком, то к проведению ИКЭ он вообще допущен быть не может. Ряд других пунктов также может трактоваться произвольно.
По словам В.Дементьевой, ей до сих пор не удалось выяснить, кем именно составлен документ, создающий множество бюрократических осложнений для практики ИКЭ.
Руководство ОАО «Мостострой №6» прокомментировало информацию, опубликованную в калининградских СМИ со ссылкой на руководителя Комитета архитектуры и строительства городской администрации Павла Саркисова, который неоднократно заявлял о неспособности компании провести работы по реконструкции очистных сооружений и невыполнении условий контракта. «Работы по строительству очистных сооружений в Калининграде идут в соответствии с существующим порядком и условиями передачи необходимых исходных данных и разрешительных документов, - сообщил генеральный директор ОАО «Мостострой №6» Игорь Осипов. – Несмотря на трудности с выпуском рабочей документации, которые связаны с тем, что объект долгое время находился в незаконсервированном состоянии, все работы будут выполнены в срок». В настоящий момент «Мостострой №6» ведет подготовительные работу на объекте: выполняется очистка Проект предусматривает строительство комплекса зданий и сооружений, осуществляющих ступенчатую очистку канализационных, сточных вод, наружных сетей, благоустройство и озеленение территории. Работы начались в августе «Мостострой №6» имеет существенный опыт строительства очистных сооружений, - уточняют в пресс-службы компании. С начала 70-х годов и на протяжении в Ленинграде осуществлялось строительство трех больших станций очистки городских стоков мощностью до 1 млн. кубометров воды в сутки каждая. «Мостострой № 6» построил главные насосные станции этих сооружений. А в настоящее время она занята на строительстве еще одного важного гидротехнического сооружения - башенной испарительной градирни (10URA) блока № 1 Нововоронежской АЭС-2.