Страховое сообщество не гарантирует надежность своих участников, но оспаривает их отбор строительными СРО
Как рассказал на пресс-конференции в Агентстве бизнес-новостей доцент кафедры страхования СпбГУЭФ Денис Горулев, в настоящее время многие правовые аспекты страхования в России не урегулированы. В частности, регистрация страховых организаций проводится по заявительному принципу, что способствует появлению на рынке недобросовестных компаний. В то же время принцип страхования членов саморегулируемых организаций в строительстве (СРОС) предполагает страхование ответственности за безопасность зданий перед третьими лицами со смешением профессиональной и гражданской ответственности.
Это смешение, по словам Д.Горулева, не устраивает западные перестраховочные компании, которые отказываются перестраховывать строительные риски российских компаний. Остается размытым и объем ответственности, что немаловажно, когда компания оформляет договор страхования на 10 млн. рублей, а сооружает при этом объекты стоимостью в 1 млрд. рублей. также остается неясным, каким образом трактовать риски нарушения договорных обязательств в случае несоблюдения строителями нормативов, если их выполнение по закону «О техническом регулировании» признано добровольным.
В то же время в механизме страхования ввиду пробелов в федеральном законодательстве не прописано различие между обычными и потенциально опасными объектами капитального строительства. Законом N116-ФЗ установлен особый порядок страхования особо опасных объектов, однако он регулирует только страховые случаи в период эксплуатации зданий и сооружений. Между тем Градкодекс РФ относит к потенциально опасным объектам также строящиеся сооружения, в том числе здания выше
В настоящее время, в соответствии с законом «О техническом регулировании» N184-ФЗ, при страховании ответственности перед третьими лицами при строительстве, осуществляемом компаниями-членами СРО, страховые риски включают: риск ущерба жизни и здоровью граждан; риск ущерба имуществу физических и юридических лиц; риск ущерба окружающей среде. В последнем случае, как отмечает Горулев, выплаты при страховом случае во много раз превышают суммы, в настоящее время предусматриваемые договорами. По мнению эксперта, в состав третьих лиц, ответственность перед которыми подлежит страхованию, должно включаться и государство, что предусмотрено страховыми законодательствами многих европейских стран.
Наконец, в период кризиса страховой рынок сузился. По сведениям Д.Горулева, с лета
Несмотря на все вышеперечисленные обстоятельства, страховое сообщество настроено против попыток строительных СРО ограничить круг страховых компаний, с которыми могут заключать договора их члены. Как рассказал председатель Санкт-Петербургского союза страховщиков Евгений Дубенский, СРО «Ассоциация строителей Санкт-Петербурга» ввела такие ограничения по критерию объема капитала страховых компаний, в результате чего соблюсти эти критерии могли только 2 или 3 филиала московских страховых компаний. Эти ограничения были оспорены Союзом через Управление Федеральной антимонопольной службы. В то же время, как признает Е.Дубенский, единственной эффективной мерой воздействия Союза на недобросовестного страховщика является обращение в органы страхового надзора.
Сегодня, в ходе своего первого рабочего визита на Северо-Запад, и.о. председателя правления ОАО «ФСК ЕЭС» Олег Бударгин, посетил ряд строящихся объектов энергетического комплекса Санкт-Петербурга. В программу посещения вошли площадки строительства подстанций 330 кВ «Центральная», «Волхов-Северная», кабельной линии 330 кВ «ПС Центральная – ПС Южная», а также реконструируемой ПС 330 кВ «Восточная», работы на которых осуществляет ООО «Новая инжиниринговая компания».
Сопровождавшие О.Бударгина гендиректор «МЭС Северо-Запада» Валерий Агеев и управляющий директор «Новой инжиниринговой компании» Виталий Волков представили как сами объекты, так и технологии, которые применяются при их строительстве. Санкт-Петербург стал одним из регионов, где используется новейшее электротехническое оборудование, а также отрабатываются современные методы возведения электросетевых объектов.
Так, ПС 330 кВ «Центральная» расположенная во Фрунзенском районе, станет первой на Северо-Западе подстанцией закрытого типа с применением КРУЭ с элегазовой изоляцией. Размещение всего электротехнического оборудования в закрытом помещении позволит защитить его от агрессивного воздействия окружающей среды, и будет способствовать длительным срокам эксплуатации. Еще одной особенностью ПС «Центральная» станет полная автоматизация. Подстанция изначально строится с расчетом на автоматическое управление, осуществляемое с удаленного диспетчерского пульта. Подключение ПС «Центральная» к городской системе электроснабжения будет осуществлено посредством подземной кабельной линии 330 кВ с изоляцией из сшитого полиэтилена, которая свяжет ее с подстанцией 330 кВ «Южная». Линия, длинной 12,5 км пройдет по южным районам города и станет самой протяженной в Санкт-Петербурге.
После посещения ПС «Центральная» и площадки строительства кабельной линии, глава «ФСК ЕЭС» отправился в Калининский район, где «Новая инжиниринговая компания» осуществляет комплексную реконструкцию и техническое перевооружение ПС «Волхов-Северная». Основной задачей обновленной подстанции станет выдача мощности нового энергоблока реконструируемой ТЭЦ-17. ПС будет обеспечивать электроэнергией Октябрьскую железную дорогу, заводы «Ильич» и «Арсенал», а также ряд других промышленных предприятий. Новая ПС 330кВ «Волхов-Северная» расположена рядом с действующей подстанцией №16, которая была построена в 30-е годы ХХ века и входит в число охраняемых архитектурных памятников. Это было учтено при разработке дизайна здания закрытого распределительного устройства (ЗРУ) 330 кВ, которое должно гармонично сочетаться с окружающим архитектурным ландшафтом.
Помимо самой подстанции, специалисты компании проводят реконструкцию существующей ВЛ 220 кВ «Восточная – Волхов-Северная» с переводом ее на напряжение 330 кВ. Она свяжет между собой подстанции «Волхов-Северная», «Восточная» и «Завод Ильича». Современные многогранные опоры, устанавливаемые вместо устаревших решетчатых конструкций, будут впервые применены на Северо-Западе. После завершения реконструкции ВЛ станет одной из самых современных воздушных ЛЭП в России.
Следующей, в программе визита стала ПС 330 кВ «Восточная», находящаяся за Кольцевой автодорогой в районе пос. Колтуши. Она является одним из системообразующих объектов электроэнергетики Петербурга и обеспечивает выдачу мощностей Ленинградской АЭС и Киришской ГРЭС в центральные и северо-восточные районы города и Ленобласти. Кроме того, ПС «Восточная» обеспечивает транзит электроэнергии на Выборгский преобразовательный комплекс. Построенная более 30 лет назад, подстанция исчерпала свой ресурс, однако отсутствие свободных мощностей и максимальная нагрузка не позволяют вывести ее из эксплуатации. Поэтому все работы проводятся поэтапно на работающем объекте. Демонтаж старого оборудования происходит только после установки и подключения вновь установленного.