Страховое сообщество не гарантирует надежность своих участников, но оспаривает их отбор строительными СРО
Как рассказал на пресс-конференции в Агентстве бизнес-новостей доцент кафедры страхования СпбГУЭФ Денис Горулев, в настоящее время многие правовые аспекты страхования в России не урегулированы. В частности, регистрация страховых организаций проводится по заявительному принципу, что способствует появлению на рынке недобросовестных компаний. В то же время принцип страхования членов саморегулируемых организаций в строительстве (СРОС) предполагает страхование ответственности за безопасность зданий перед третьими лицами со смешением профессиональной и гражданской ответственности.
Это смешение, по словам Д.Горулева, не устраивает западные перестраховочные компании, которые отказываются перестраховывать строительные риски российских компаний. Остается размытым и объем ответственности, что немаловажно, когда компания оформляет договор страхования на 10 млн. рублей, а сооружает при этом объекты стоимостью в 1 млрд. рублей. также остается неясным, каким образом трактовать риски нарушения договорных обязательств в случае несоблюдения строителями нормативов, если их выполнение по закону «О техническом регулировании» признано добровольным.
В то же время в механизме страхования ввиду пробелов в федеральном законодательстве не прописано различие между обычными и потенциально опасными объектами капитального строительства. Законом N116-ФЗ установлен особый порядок страхования особо опасных объектов, однако он регулирует только страховые случаи в период эксплуатации зданий и сооружений. Между тем Градкодекс РФ относит к потенциально опасным объектам также строящиеся сооружения, в том числе здания выше
В настоящее время, в соответствии с законом «О техническом регулировании» N184-ФЗ, при страховании ответственности перед третьими лицами при строительстве, осуществляемом компаниями-членами СРО, страховые риски включают: риск ущерба жизни и здоровью граждан; риск ущерба имуществу физических и юридических лиц; риск ущерба окружающей среде. В последнем случае, как отмечает Горулев, выплаты при страховом случае во много раз превышают суммы, в настоящее время предусматриваемые договорами. По мнению эксперта, в состав третьих лиц, ответственность перед которыми подлежит страхованию, должно включаться и государство, что предусмотрено страховыми законодательствами многих европейских стран.
Наконец, в период кризиса страховой рынок сузился. По сведениям Д.Горулева, с лета
Несмотря на все вышеперечисленные обстоятельства, страховое сообщество настроено против попыток строительных СРО ограничить круг страховых компаний, с которыми могут заключать договора их члены. Как рассказал председатель Санкт-Петербургского союза страховщиков Евгений Дубенский, СРО «Ассоциация строителей Санкт-Петербурга» ввела такие ограничения по критерию объема капитала страховых компаний, в результате чего соблюсти эти критерии могли только 2 или 3 филиала московских страховых компаний. Эти ограничения были оспорены Союзом через Управление Федеральной антимонопольной службы. В то же время, как признает Е.Дубенский, единственной эффективной мерой воздействия Союза на недобросовестного страховщика является обращение в органы страхового надзора.
В РФ, по данным на 1 сентября, в рамках реализации региональных адресных программ капремонта многоквартирных домов, финансируемых с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ отремонтировано 41266 домов. Из них 36568 домов по программам 2008 г. и 4698 – по программам 2009 г., сообщает пресс-служба Фонда.
Наибольшее количество домов отремонтировано в следующих регионах России: Челябинская область – 3486 домов, Татарстан – 3256, Саратовская область – 2048, Красноярский край – 1876, Нижегородская область – 1662, Кемеровская область – 1643, Алтайский край – 1455, Оренбургская область – 1362, Краснодарский край – 1340, Свердловская область – 1266, Тамбовская область – 1145, Владимирская область – 1114, Кировская область – 921, Ярославская область – 856, Ростовская область – 780, Воронежская область – 743, Ленинградская область – 634, Ивановская область – 561, Ставропольский край – 558, Белгородская область – 551, Архангельская область – 530, Тульская область – 513, Костромская область – 511.
В настоящее время ремонтные работы ведутся еще в 20786 домах. Из них 19593 ремонтируется по заявкам, одобренным правлением Фонда ЖКХ в 2009 г. По заявкам регионов, одобренным правлением Фонда в 2008-2009 гг., будет отремонтировано 79960 многоквартирных домов, из них 42109 домов – по заявкам 2009 г.
В 2008-2009 гг. на реализацию программы капиремонта из средств Фонда ЖКХ направлено 111,2 млрд. рублей, с учетом регионального софинансирования общая стоимость ремонтных работ составила 151,2 млрд. рублей.
В соответствии со ст. 15 185-ФЗ по программе капремонта с участием средств Фонда выполняются следующие виды работ: ремонт внутридомовых инженерных систем, лифтового оборудования, крыши, подвальных помещений, утепление фасадов. Все работы должны быть завершены до конца 2009 г.