Страховое сообщество не гарантирует надежность своих участников, но оспаривает их отбор строительными СРО
Как рассказал на пресс-конференции в Агентстве бизнес-новостей доцент кафедры страхования СпбГУЭФ Денис Горулев, в настоящее время многие правовые аспекты страхования в России не урегулированы. В частности, регистрация страховых организаций проводится по заявительному принципу, что способствует появлению на рынке недобросовестных компаний. В то же время принцип страхования членов саморегулируемых организаций в строительстве (СРОС) предполагает страхование ответственности за безопасность зданий перед третьими лицами со смешением профессиональной и гражданской ответственности.
Это смешение, по словам Д.Горулева, не устраивает западные перестраховочные компании, которые отказываются перестраховывать строительные риски российских компаний. Остается размытым и объем ответственности, что немаловажно, когда компания оформляет договор страхования на 10 млн. рублей, а сооружает при этом объекты стоимостью в 1 млрд. рублей. также остается неясным, каким образом трактовать риски нарушения договорных обязательств в случае несоблюдения строителями нормативов, если их выполнение по закону «О техническом регулировании» признано добровольным.
В то же время в механизме страхования ввиду пробелов в федеральном законодательстве не прописано различие между обычными и потенциально опасными объектами капитального строительства. Законом N116-ФЗ установлен особый порядок страхования особо опасных объектов, однако он регулирует только страховые случаи в период эксплуатации зданий и сооружений. Между тем Градкодекс РФ относит к потенциально опасным объектам также строящиеся сооружения, в том числе здания выше
В настоящее время, в соответствии с законом «О техническом регулировании» N184-ФЗ, при страховании ответственности перед третьими лицами при строительстве, осуществляемом компаниями-членами СРО, страховые риски включают: риск ущерба жизни и здоровью граждан; риск ущерба имуществу физических и юридических лиц; риск ущерба окружающей среде. В последнем случае, как отмечает Горулев, выплаты при страховом случае во много раз превышают суммы, в настоящее время предусматриваемые договорами. По мнению эксперта, в состав третьих лиц, ответственность перед которыми подлежит страхованию, должно включаться и государство, что предусмотрено страховыми законодательствами многих европейских стран.
Наконец, в период кризиса страховой рынок сузился. По сведениям Д.Горулева, с лета
Несмотря на все вышеперечисленные обстоятельства, страховое сообщество настроено против попыток строительных СРО ограничить круг страховых компаний, с которыми могут заключать договора их члены. Как рассказал председатель Санкт-Петербургского союза страховщиков Евгений Дубенский, СРО «Ассоциация строителей Санкт-Петербурга» ввела такие ограничения по критерию объема капитала страховых компаний, в результате чего соблюсти эти критерии могли только 2 или 3 филиала московских страховых компаний. Эти ограничения были оспорены Союзом через Управление Федеральной антимонопольной службы. В то же время, как признает Е.Дубенский, единственной эффективной мерой воздействия Союза на недобросовестного страховщика является обращение в органы страхового надзора.
Законопроект, направленный на стимулирование строительства малоэтажных жилых домов внес на рассмотрение Госдумы председатель думского комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, передает ИА Интерфакс.
Он предлагает выделять на эти цели финансовые средства Фонда содействия реформированию ЖКХ. Согласно действующему законодательству этот Фонд предоставляет финансовую поддержку субъектам РФ и МО для проведения капремонта и расселения аварийного жилья.
Законопроектом устанавливается, что строительство малоэтажного жилья, финансируемого за счет средств Фонда, должно обеспечиваться должностными лицами, с которыми заключен муниципальный контракт на строительство таких домов за счет средств местного бюджета. «Это ограничение позволит снизить стоимость 1 кв. м малоэтажного жилья за счет того, что земельные участки для строительства фактически будут представляться безвозмездно», - подчеркивает М.Шаккум.
Законопроектом предлагается сократить перечень условий, которые должны выполнить субъекты РФ и МО для получения финансовой поддержки. Документ также содержит требования, предъявляемые к муниципальному контракту на строительство, заключенному в целях переселения граждан из аварийного жилья в малоэтажные дома.
В частности, законопроект «устанавливает ограничение по цене муниципального контракта, которая формируется, исходя из цены 1 кв. м жилых помещений в домах, на строительство которых МО размещается заказ», «при этом цена 1 кв. м не должна превышать предельную стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения при строительстве малоэтажного жилья, определяемую федеральным органом исполнительной власти».
Законопроектом также предлагается исключить предельный срок признания многоквартирных домов аварийными. Устанавливается сокращенный срок государственной регистрации возникновения и перехода права собственности на жилые помещения в домах, строительство которых будет осуществляться в рамках этой программы.
М.Шаккум считает, что реализация законопроекта «позволит создать эффективные механизмы использования средств Фонда, что особенно актуально в условиях существующего финансового кризиса».