Эксперты обсудили предложения по совершенствованию законодательства о ГЧП
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.
Информационная справка о ценах на жилье в городах России на 31 августа 2009 г. реализована на основе обсчета данных Единой базы Российской гильдии риэлторов.
Единая база данных РГР обновляется ежедневно. На 31 августа 2009 г. в ней представлено более 420 тысяч объектов из 51 региона РФ. Информационная справка охватывает 30 крупнейших городов РФ.
В расчете участвуют предложения на вторичном рынке. В качестве основного параметра принята средняя цена предложения 1 кв. м в конкретном городе с вычислением вектора и размера прироста цен в %.
Цены на рынке недвижимости в крупнейших городах России по состоянию на 31 августа 2009 г.:
Города |
Ср.цена предложения |
Прирост относительно |
Брянск |
33747 |
-2,5 |
Воронеж |
36173 |
-2,1 |
Жигулевск |
23049 |
-1,8 |
Ижевск |
35515 |
-3,2 |
Иркутск |
51010 |
-1,0 |
Казань |
37499 |
-1,6 |
Калуга |
61914 |
-0,5 |
Красноярск |
39822 |
-2,4 |
Курск |
28265 |
-2,1 |
Липецк |
44162 |
-0,8 |
Москва |
159554 |
-2,3 |
Московская обл. |
72929 |
-1,6 |
Мурманск |
33667 |
-0,8 |
Н.Новгород |
47546 |
-3,3 |
Новокузнецк |
33633 |
-3,6 |
Новосибирск |
49234 |
-2,6 |
Омск |
28234 |
-4,5 |
Пермь |
41036 |
-0,5 |
Ростов-на-Дону |
51356 |
-1,5 |
Самара |
53196 |
-2,6 |
С-Петербург |
81686 |
-1,7 |
Саратов |
38446 |
-0,2 |
Смоленск |
34516 |
-1,3 |
Сочи |
93824 |
-2,6 |
Тольятти |
30835 |
-0,2 |
Томск |
ИСТОЧНИК:
АСН-инфо
|