Эксперты обсудили предложения по совершенствованию законодательства о ГЧП
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.
Перед наступлением сентября – месяца, традиционно являющегося сезонным катализатором продаж на рынке жилья, некоторые московские застройщики и риэлторы пошли на значительное снижение цен на квартиры в предлагаемых новостройках, передает ИА Интерфакс.
Даже официальный прайс на жилье эконом-класса, расположенного в районе МКАДа (как правило, с внешней его стороны) находится на уровне 32-52 тысячи рублей за 1 кв. м. При этом, торгуясь с продавцом, можно сбить цену 29-39 тысяч рублей, в зависимости от изначально заявленной.
Кроме того, распространены завуалированные и открытые рекламные акции. Например, компания «Миэль», реализующая квартиры застройщика ООО «Жилстройфинанс» в проекте «Белая Дача» в Котельниках (2,5 км от МКАД), запустила акцию, при которой цена 1 кв. м в определенных корпусах проекта, сдача которых намечена на 2011 г., колеблется от 37,7 до 52 тысяч рублей. Кроме того предусмотрена система рассрочек.
Весьма серьезный дисконт на свои квартиры предлагает концерн «Крост». В поселке «Коммунарка» (2 км от МКАД), где концерн ведет активную застройку, стоимость квартир начинается от 30 тысяч рублей за 1 кв. м.
Эксперты указывают, что экономика таких проектов выдерживает названные цены только при условии, что квартиры продаются в строящихся объектах. В уже готовых домах, куда застройщиком направлялись деньги до кризиса, цена которых сегодня значительно выше построенных метров, застройщики стараются держать цены, чтобы «отбить все, что можно еще отбить».
Глава строительной корпорации ФСК «Лидер» Владимир Воронин приводит в пример столичный микрорайон Марфино, где квартиры в домах кварталов 51-54 от компании «Ведис-Групп» продавались по 65-75 тысяч рублей за 1 кв. м.