Эксперты обсудили предложения по совершенствованию законодательства о ГЧП
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.
Компания «Мир недвижимости» вывела на рынок строящегося жилья бренд «Правильный выбор». Он объединяет в единый пул 20 объектов от разных застройщиков Санкт-Петербурга, в перспективе будет расширяться. С помощью этой концепции планируется увеличить продажи партнеров до 30%, сообщает пресс-служба компании.
Партнеры «Мир недвижимости» сегодня – «Арсенал-Недвижимость», «Балтийский монолит», «Лемкон», «ЛенРусСтрой», «Ленстройтрест», «ИПС», «Мегалит», «Первая проектная компания», «Пионер», «РосСтройИнвест», «Темп», «Трест 36», «Троицкое», «ЮИТ Лентек». С большинством из них компания работает по эксклюзивным договорам. В среднем выделенная доля для продажи составляет от 20 до 50% объема предложения застройщика. Пул проектов включает как сданные жилые комплексы и дома высокой степени готовности, так и стройки на разных этапах.
«Мы тщательно отбираем компании для сотрудничества. Проекты, которые объединены под брендом «Правильный выбор», мы действительно можем рекомендовать нашим клиентам, – рассказывает гендиректор ООО «Мир недвижимости» Сергей Цветков. – А наши партнеры смогут получить рост продаж до 30% от тех объемов, которые они реализуют самостоятельно».
«Сформулировав концепцию «Правильный выбор», «Мир недвижимости» обозначил те принципы, на которые могут ориентироваться покупатели недвижимости. Это своеобразная гарантия качества, которая привлекает и клиентов, и партнеров», – отмечает гендиректор ООО «Миллениум» (ЖК «Троицкое») Кирилл Сиволапов.
«Мир недвижимости» планирует развивать сотрудничество с партнерами как в плане продаж жилья, так и в области разработки проектов. В стадии заключения находится 2 договора на комплексное сотрудничество по созданию маркетинговых концепций и технических заданий на проектирование жилья с последующим продвижением проектов и продажей квартир.