Эксперты обсудили предложения по совершенствованию законодательства о ГЧП
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.
19 августа холдинговая компания «Адамант» полностью погасила кредит ОАО «Банк «Санкт-Петербург» на сумму 500 млн. рублей, полученный в ноябре 2008 г. для реализации текущих проектов. 27 августа был погашен кредит на сумму 500 млн. рублей, полученный в сентябре 2008 г. в ОАО «Банк ВЕФК», сообщает пресс-служба компании.
«Адамант» имеет репутацию надежного заемщика и ни разу не задерживал выплат по кредитам и облигационным займам», – подчеркнул президент компании Игорь Лейтис.
В ноябре 2008 г. по оферте ООО «Адамант-Финанс» было выкуплено облигаций серии 02 на общую сумму более 1,471 млрд. рублей. В мае 2009 г. компания выкупила по оферте облигации на сумму 287,182 млн. рублей. Таким образом, на данный момент выкуплено по оферте более 1,758 млн. штук облигаций серии 02 из 2 млн. выпущенных. По данному выпуску облигаций предусмотрены купонные выплаты в размере 16% годовых, что составляет 39,89 рублей на 1 облигацию. Погашение облигаций будет произведено 20 мая 2010 г.
За I полкгодие 2009 г. общая сумма выплат холдингом «Адамант» кредитов составила более 2,656 млрд. рублей.
Напомним, в настоящее время в собственности компании находится 19 современных торгово-развлекательных комплексов (ТРК «Заневский Каскад I» и ТРК «Заневский Каскад II», ТРК «Балканский», ТК «Балкания Nova», ТРК «Норд», ТК «Академический», ТРК «Атмосфера», ТК «Озерки», ТК «Аэродром», ТРК «Континент» на Стачек, ТРК «Континент» на Байконурской, РТК «Варшавский Экспресс», ТЦ «Балтийский», ТК «Звездный», ТРК «Невский», ТРК «Меркурий», ТРК «Атмосфера»,ТК «Призма», дисконт-центр «Радиус»). Общая площадь ТРК под управлением холдинга к настоящему моменту составляет более 700 тысяч кв. м.
На стадии проектирования и строительства находится еще 5 комплексов, общей площадью 300 тысяч кв. м. 80% потребностей в строительных мощностях ХК «Адамант» обслуживают компании, входящие в холдинг.
Активы в области коммерческой недвижимости и производства, находящихся в собственности «Адаманта», оцениваются в объеме более 40 млрд. рублей.