Российские девелоперы считают комплексное освоение территорий рычагом преодоления кризиса
В период экономического кризиса государству следует сосредоточится на реализации проектов комплексного освоения территорий (КОТ), поскольку развитие застроенных территорий в настоящее время нерентабельно. Такое мнение высказал на форуме PROEstate президент ЗАО «Ренова-СтройГрупп» Вениамин Голубицкий.
Как напоминает топ-менеджер, в составе федеральной целевой программы «Жилище» 30% объема застройки составляют проекты КОТ. В период кризиса реализация подобных проектов позволяет поддерживать строительный комплекс, создавать рабочие места в смежных отраслях и одновременно решать жилищную проблему. Развитие проектов КОТ позволяет загрузить и проектировщиков, напоминает В.Голубицкий. По его оценке, в реализации проекта «Академический» в Екатеринбурге заняты 40% состава всех местных проектных институтов.
Государственным структурам удобно контролировать реализацию проекта, имея дела не с множеством партнеров, а с одним девелопером, отмечает эксперт. Имея дело с одним девелопером, региональной власти легче добиться реализации единого архитектурно-планировочного решения новой территории застройки. В рамках таких проектов легче работать, по его мнению, и строительным кооперативам.
По мнению Голубицкого, реализация проектов КОТ возможно сегодня исключительно в форме государственно-частного партнерства, в котором государство обеспечивает девелопера полностью подготовленной территорией. В то же время правовые механизмы реализации проектов КОТ в настоящее время не проработаны. Так, при реализации проекта «Академический» в Екатеринбурге «РеноваСтройГрупп» столкнулась с проблемой отчуждения земли для строительства дорожной инфраструктуры. Кроме того, в период кризиса перестал работать механизм продажи земли на региональных аукционах в связи с дефицитом подготовленных участков у муниципалитетов. «Доходит до смешного: как только мы провели коммуникации к своему объекту у метро «Университет» в Москве, так сразу набежали местные чиновники: раз теперь есть инфраструктура, значит, теперь можно соседние участки выставить на аукцион», - рассказал он.
«Нам также стоило невероятных усилий выкуп земли у собственников и формирование земельных участков для строительства», - отметила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова. Она напомнила о том обстоятельстве, что термин «комплексное развитие территорий» упоминается только в Жилкодексе РФ, в то время как на территории промышленно-логистического назначения он не распространяется. По оценке топ-менеджера, развитие инженерной и дорожной инфраструктуры составляет 32% себестоимости проекта «Усть-Луга». Кроме того, строительство населенного пункта для работников порта предполагает доступность жилья, что в настоящее время может быть обеспечено лишь за счет государственных субсидий, считает С.Макарова. По ее мнению, для осуществления проектов КОТ необходим выбор оптимальной экономической модели, предусматривающий финансирование государством как инженерной и транспортной, так и социальной инфраструктуры.
Как считает президент GVA Sawyer Вера Сецкая, в России следует использовать механизмы реализации КОТ, действующие в странах Запада, где в роли посредника между государством и девелоперами выступают профильные агентства - такие, как Homes & Communications Agency в Великобритании и Bundes-Immobiliengesellschaft в Германии. Такие агентства помогают девелоперам в отчуждении земли, формировании земельных участков, привлечении муниципальных ресурсов. Кроме того, эти структуры осуществляют распределение государственных средств и контролируют их использование, рассказала Сецкая.
Как сообщила на коллегии Администрации Красногвардейского района начальник Жилищного отдела Нина Фёдорова, по данным на 1 января 2009 г. в районе на учете нуждающихся в жилых помещениях и нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных состояли 13711 семей Красногвардейского района (30716 человек). К августу 2009 г. количество очередников этой группы сократилось до 13292 семьи (30014 человек). В том числе в течение в течение первого полугодия сняты с учета по улучшению жилищных условий из числа ветеранов Великой Отечественной войны 221 семья (379 человек). Во исполнение Указа Президента РФ «О ходе обеспечения жилой площадью ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг» в период 2008-2009 гг. квартиры по договорам социального найма и договорам мены получили 55 семей (80 человек) Красногвардейского района. Из них 52 семьи (75 человек) – в новом фонде и 3 семьи (5 человек) - в освобождаемом фонде района. По состоянию на 24 августа 2009 года необходимо обеспечить квартирами еще 194 семьи льготных категорий граждан (221 человек). Во исполнение указа Жилищный комитет Санкт-Петербурга выделил администрации района для предоставления ветеранам ВОВ 52 квартиры общей площадью более 2 тысяч кв. м в домах нового строительства - в Приморском районе на ул. Оптиков и Мебельной, в Колпино на ул. Московской, в пос. Понтонный, на ул. Варвары Петровой и на Пискаревском пр. в Красногвардейском районе. Еще до конца года по этим адресам ветеранам будет предоставлено 16 квартир. В 2009 г. планируется обеспечить жильем всех участников ВОВ, проживающих на территории района, а также граждан, награжденных медалью «За оборону Ленинграда», семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», принятых на учет до 1 января 1990 г., – всего 164 семьи (180 человек). Улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется не только за счет предоставления жилых помещений, но и за счет безвозмездных субсидий. Администрацией района в 2008 г. оформлено и выдано 14 субсидий ветеранам Великой Отечественной войны (14 семей, 18 человек). А также за счет субвенций, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета, на сумму более 12 млн рублей. Реализовали безвозмездные субсидии 6 семей (9 человек), которые сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В текущем году из числа ветеранов Великой Отечественной войны с заявлением о предоставлении безвозмездных субсидий обратились 6 семей, документы направлены в Жилищный комитет для принятия решения. По плану Жилищного комитета для Красногвардейского района распределены 294 однокомнатные квартиры в домах нового строительства по адресам: Красное Село, квартал 7 и квартал А-10 и в Приморском районе СПЧ квартал 55, СПЧ квартал 58 ЮЗПЧ квартал 20, Парголово. Работа по обеспечению жилой площадью ветеранов Великой Отечественной войны продолжается. В 2010 г. жильем будут обеспечены граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», принятые на учет в период с 1.01.90 по 1.03.05, – всего 120 семей (144 человека).