Российские девелоперы считают комплексное освоение территорий рычагом преодоления кризиса
В период экономического кризиса государству следует сосредоточится на реализации проектов комплексного освоения территорий (КОТ), поскольку развитие застроенных территорий в настоящее время нерентабельно. Такое мнение высказал на форуме PROEstate президент ЗАО «Ренова-СтройГрупп» Вениамин Голубицкий.
Как напоминает топ-менеджер, в составе федеральной целевой программы «Жилище» 30% объема застройки составляют проекты КОТ. В период кризиса реализация подобных проектов позволяет поддерживать строительный комплекс, создавать рабочие места в смежных отраслях и одновременно решать жилищную проблему. Развитие проектов КОТ позволяет загрузить и проектировщиков, напоминает В.Голубицкий. По его оценке, в реализации проекта «Академический» в Екатеринбурге заняты 40% состава всех местных проектных институтов.
Государственным структурам удобно контролировать реализацию проекта, имея дела не с множеством партнеров, а с одним девелопером, отмечает эксперт. Имея дело с одним девелопером, региональной власти легче добиться реализации единого архитектурно-планировочного решения новой территории застройки. В рамках таких проектов легче работать, по его мнению, и строительным кооперативам.
По мнению Голубицкого, реализация проектов КОТ возможно сегодня исключительно в форме государственно-частного партнерства, в котором государство обеспечивает девелопера полностью подготовленной территорией. В то же время правовые механизмы реализации проектов КОТ в настоящее время не проработаны. Так, при реализации проекта «Академический» в Екатеринбурге «РеноваСтройГрупп» столкнулась с проблемой отчуждения земли для строительства дорожной инфраструктуры. Кроме того, в период кризиса перестал работать механизм продажи земли на региональных аукционах в связи с дефицитом подготовленных участков у муниципалитетов. «Доходит до смешного: как только мы провели коммуникации к своему объекту у метро «Университет» в Москве, так сразу набежали местные чиновники: раз теперь есть инфраструктура, значит, теперь можно соседние участки выставить на аукцион», - рассказал он.
«Нам также стоило невероятных усилий выкуп земли у собственников и формирование земельных участков для строительства», - отметила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова. Она напомнила о том обстоятельстве, что термин «комплексное развитие территорий» упоминается только в Жилкодексе РФ, в то время как на территории промышленно-логистического назначения он не распространяется. По оценке топ-менеджера, развитие инженерной и дорожной инфраструктуры составляет 32% себестоимости проекта «Усть-Луга». Кроме того, строительство населенного пункта для работников порта предполагает доступность жилья, что в настоящее время может быть обеспечено лишь за счет государственных субсидий, считает С.Макарова. По ее мнению, для осуществления проектов КОТ необходим выбор оптимальной экономической модели, предусматривающий финансирование государством как инженерной и транспортной, так и социальной инфраструктуры.
Как считает президент GVA Sawyer Вера Сецкая, в России следует использовать механизмы реализации КОТ, действующие в странах Запада, где в роли посредника между государством и девелоперами выступают профильные агентства - такие, как Homes & Communications Agency в Великобритании и Bundes-Immobiliengesellschaft в Германии. Такие агентства помогают девелоперам в отчуждении земли, формировании земельных участков, привлечении муниципальных ресурсов. Кроме того, эти структуры осуществляют распределение государственных средств и контролируют их использование, рассказала Сецкая.
В РФ в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья сдано в эксплуатацию 316 домов, в которых часть квартир (8163 из 24683) приобретены для переселения 25985 граждан, переселяемых из аварийных домов. В новые квартиры из аварийного жилья переехало 1303 человека, сообщает пресс-служба Фонда содействия развитию ЖКХ.
Наибольшее количество домов достроено в Челябинской (46), Самарской (39), Нижегородской и Новосибирской (по 15), в Тюменской и Ярославской (по 14), Пензенской (12), Воронежской и Рязанской (по 11), Оренбургской (10) и Кемеровской (9) областях, Башкории (25) и Чувашии (13).
По данным на 31 августа 2009 г. регионами заключены госконтракты на сумму 35,4 млрд. рублей на приобретение у застройщиков 31304 жилых помещений. В настоящее время строительные работы ведутся в 642 недостроенных домах.
В рамках реализации программы, согласно заключенным госконтрактам в Нижегородской области будет достроено 107 многоквартирных домов, в Челябинской – 55, в Омской – 48, в Башкирии – 36, в Чувашии – 34, в Иркутской области и Краснодарском крае - по 33 дома.
Напомним, по программе ускоренного расселения аварийного жилья регионы могли до 31 марта 2009 г. получить средства Фонда ЖКХ по упрощенной схеме. На них регионы должны приобретать жилье в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и степень строительной готовности которых составляет не менее 70% от предусмотренной проектной документацией стоимости.
Из средств Фонда в регионы было перечислено более 30 млрд. рублей. С учетом регионального и иных источников софинансирования на расселение аварийного жилья было направлено более 40,5 млрд. рублей. На эти средства будет расселено около 4500 аварийных домов (32415 квартир).