Минэкономразвития подготовило поправки в закон, устанавливающие правила банкротства застройщиков
Минэкономразвития предлагает ввести в закон «О несостоятельности (банкротстве)» новую главу, регулирующую банкротство застройщиков. Соответствующий законопроект уже подготовлен. «Он направлен на согласование в ФСФР», - сообщил заместитель директора департамента корпоративного управления министерства Дмитрий Скрипичников. Он рассказал, что в ходе работы министерство учитывало судебную практику, сложившуюся в основном в регионах: «Она показала, что основными проблемами является множество видов договоров, которыми оформляются права на получение квартир, а также разногласия между самими кредиторами, часть которых желает получить квартиру, а часть – вернуть деньги».
Теперь для этого создается законодательная основа. Проект, подготовленный Минэкономразвития, предлагает судам, рассматривающим дела о банкротстве, считать обходные схемы продажи квартир в новостройках притворными сделками, прикрывающими договоры о передаче жилого помещения. Это значительно упростит включение требований участников строительства в реестр кредиторов. Очередность удовлетворения требований, впрочем, значительно отличается от общих правил: в деле о банкротстве застройщика будет не три, а четыре очереди кредиторов. В первые две, как обычно, войдут те, кто получил производственную травму либо имеет требования по зарплате, а участников строительства поделят на две очереди. В третью войдут только кредиторы, у которых вообще отсутствует жилье либо площадь имеющегося жилья составляет менее
Юристы считают эти правила принципиально новыми. «До сих пор очередность зависела только от вида требования, а теперь суд должен будет учитывать еще и имущественное положение кредитора. Законодательство о банкротстве впервые в истории начинает использовать принципы социального обеспечения, что рыночному процессу банкротства несвойственно»,— говорит руководитель судебной и арбитражной практики коллегии адвокатов «Яковлев и партнеры» Кира Корума.
Д.Скрипичников рассказал, что кредиторы, согласно законопроекту, должны получить преимущественно квартиры. «Если же это в принципе невозможно, то требования переводятся в категорию денежных», - объяснил он. А для того чтобы жилые дома можно было достроить, Минэкономразвития предлагает разрешить региональным властям в преимущественном порядке покупать недостроенные объекты по их оценочной стоимости. Недострои будут продаваться регионам без проведения торгов, но с обязательством их достроить и передать квартиры кредиторам третьей очереди. А если власти не захотят купить недостроенный дом, он будет продан с торгов, а вырученные деньги выплачены кредиторам.
В ряде регионов к такому выкупу и сейчас есть интерес, поэтому потребность в законодательном механизме есть, считает президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева. «Но широко применяться этот механизм не будет, поскольку не во всех субъектах РФ существует проблема массового банкротства застройщиков, не у всех регионов есть возможности для выкупа недостроя, кроме того, у региональных властей могут быть другие социальные приоритеты, особенно в условиях кризиса», - полагает она.
Законопроект может быть принят сразу во втором чтении: Миниэкономразвития подготовило его как проект поправок к другому правительственному законопроекту, принятому Госдумой в первом чтении 13 мая. Тот проект тоже направлен на защиту прав участников долевого строительства и предусматривает поправки в различные законы, но на этапе первого чтения закон о банкротстве не затрагивался.
Объемы приостановленного строительства в Санкт-Петербурге, по оценке главы городского Комитета по строительству Вячеслава Семененко, на сегодняшний день не превышают 10% от общего числа строек, на которые имеется разрешительная документация. «Кто-то оценивает объемы «замороженного» строительства в 70%, кто-то – в 20-30%. Мы проехали по объектам, и по нашим данным остановлено не более 10% строек», - заявил он.
Начиная с середины 2008 г. в городе было «заморожено» 38 объектов, в том числе 19 объектов, принадлежащих ЛЭК и 4 – компании «Маяк», к настоящему моменту расконсервированные. Возобновить строительство на них, по словам В.Семененко, удалось после совместных выездов на стройплощадки представителей Стройкомитета и руководителей компаний, и детальной проработке ситуации в рамках заседаний рабочей группы по вопросам долевого строительства.
Он сообщил, что 9 из 19 объектов компании ЛЭК были практически достроены. Однако по ним имелись проблемы с энергоснабжающими организациями, дома были подключены по временным схемам. «Результатом нашей совместной работы с ЛЭК стал ввод 50 тысяч кв. м в июле. Всего же в 2009 г. компания планирует сдать 259 кв. м жилья, - сообщил В.Семененко. По его словам, на сегодняшний день расконсервировано порядка 80% от общего объема адресно-инвестиционной программы компании. «Мне лично позиция «Ленэнерго» в вопросах о временных подключениях кажется неадекватной. Компания, жестко производящая отключения за неуплату, должна также ревностно следить за исполнением собственных обязательств», - добавил он.
Что же касается объекта компании «Маяк» на Богатырском пр., то здесь камнем преткновения, по словам В.Семененко, стал спор застройщика с генподрядчиком – ГДСК. «Совершенно очевидно, что достраивать эти дома должна ГДСК, так как они панельные, и другого выхода, кроме нахождения компромисса, быть не может», - заявил он. По результатам технического обследования выяснилось, что существенных нарушений в конструкции здания нет. Остальные проблемы технического характера подлежат устранению. Возобновление строительных работ должно начаться в самое ближайшее время. Подрядчики должны наверстать упущенное, и завершить строительство в изначально установленные сроки – к марту 2010 г., считает В.Семененко.
Следующим шагом на пути расконсервации объектов жилищного строительства, по его словам, должна стать подготовка проблемных объектов к прохождению госэкспертизы. В этом направлении чиновники готовы оказать содействие застройщикам. Кроме того, имеется ряд проблем по передаче прав собственности на достройку ряда объектов, поиску новых подрядчиков и предоставлению им некоторых преференций, способных повлиять на ускорение строительства и решения проблем дольщиков.