Минэкономразвития подготовило поправки в закон, устанавливающие правила банкротства застройщиков
Минэкономразвития предлагает ввести в закон «О несостоятельности (банкротстве)» новую главу, регулирующую банкротство застройщиков. Соответствующий законопроект уже подготовлен. «Он направлен на согласование в ФСФР», - сообщил заместитель директора департамента корпоративного управления министерства Дмитрий Скрипичников. Он рассказал, что в ходе работы министерство учитывало судебную практику, сложившуюся в основном в регионах: «Она показала, что основными проблемами является множество видов договоров, которыми оформляются права на получение квартир, а также разногласия между самими кредиторами, часть которых желает получить квартиру, а часть – вернуть деньги».
Теперь для этого создается законодательная основа. Проект, подготовленный Минэкономразвития, предлагает судам, рассматривающим дела о банкротстве, считать обходные схемы продажи квартир в новостройках притворными сделками, прикрывающими договоры о передаче жилого помещения. Это значительно упростит включение требований участников строительства в реестр кредиторов. Очередность удовлетворения требований, впрочем, значительно отличается от общих правил: в деле о банкротстве застройщика будет не три, а четыре очереди кредиторов. В первые две, как обычно, войдут те, кто получил производственную травму либо имеет требования по зарплате, а участников строительства поделят на две очереди. В третью войдут только кредиторы, у которых вообще отсутствует жилье либо площадь имеющегося жилья составляет менее
Юристы считают эти правила принципиально новыми. «До сих пор очередность зависела только от вида требования, а теперь суд должен будет учитывать еще и имущественное положение кредитора. Законодательство о банкротстве впервые в истории начинает использовать принципы социального обеспечения, что рыночному процессу банкротства несвойственно»,— говорит руководитель судебной и арбитражной практики коллегии адвокатов «Яковлев и партнеры» Кира Корума.
Д.Скрипичников рассказал, что кредиторы, согласно законопроекту, должны получить преимущественно квартиры. «Если же это в принципе невозможно, то требования переводятся в категорию денежных», - объяснил он. А для того чтобы жилые дома можно было достроить, Минэкономразвития предлагает разрешить региональным властям в преимущественном порядке покупать недостроенные объекты по их оценочной стоимости. Недострои будут продаваться регионам без проведения торгов, но с обязательством их достроить и передать квартиры кредиторам третьей очереди. А если власти не захотят купить недостроенный дом, он будет продан с торгов, а вырученные деньги выплачены кредиторам.
В ряде регионов к такому выкупу и сейчас есть интерес, поэтому потребность в законодательном механизме есть, считает президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева. «Но широко применяться этот механизм не будет, поскольку не во всех субъектах РФ существует проблема массового банкротства застройщиков, не у всех регионов есть возможности для выкупа недостроя, кроме того, у региональных властей могут быть другие социальные приоритеты, особенно в условиях кризиса», - полагает она.
Законопроект может быть принят сразу во втором чтении: Миниэкономразвития подготовило его как проект поправок к другому правительственному законопроекту, принятому Госдумой в первом чтении 13 мая. Тот проект тоже направлен на защиту прав участников долевого строительства и предусматривает поправки в различные законы, но на этапе первого чтения закон о банкротстве не затрагивался.
31 августа 2009 года председатель Комитета по строительству Санкт-Петербурга Вячеслав Семененко и председатель Северо-Западного банка Сбербанка России Алексей Логинов подписали Соглашение о сотрудничестве при кредитовании строительных проектов в сфере жилищного строительства. Документ подписан в развитие соглашения между Санкт-Петербургом и Сбербанком России от 28 июля 2009 года. Основной целью данного соглашения является увеличение объёмов строительства доступного жилья в Санкт-Петербурге. Оно определяет основные принципы взаимодействия сторон, устанавливает требования и принципы проектного кредитования в рамках поддержки строительной отрасли города и реализации инвестиционных проектов по строительству жилья. «В условиях кризиса роль государства возрастает, и сегодня мы выполняем функцию поддержки строительного комплекса. У нас самые оптимистичные ожидания от реализации данного соглашения. Благодаря этой программе многие новые проекты массовой жилищной застройки будут запущены", - сказал В. Семененко. По соглашению, Северо-Западный банк будет принимать участие в реализации целевых программ строительства или реконструкции жилых домов совместно с Комитетом по строительству, а также развивать механизмы по дополнительному гарантированному выкупу жилья, построенного в рамках проектного кредитования. На текущий момент в рамках реализации Соглашения между Администрацией Санкт-Петербурга и Сбербанком России принято к рассмотрению 6 заявок на общую сумму свыше 5 млрд. рублей. В документе установлено, что заявки на кредитование будут рассматриваться в том случае, если строительные организации соблюдают требования ФЗ-214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Это предполагает наличие зарегистрированных в установленном порядке прав на земельный участок, полученное разрешение на строительство, опубликованная или размещенная в сети Интернет проектная декларация. Объем средств, вложенных в проект со стороны компании-заемщика, должен быть подтвержден документально и составлять не менее 30% от планируемых инвестиционных затрат. Контроль за работой застройщика – получателя кредитных средств Сбербанка будет осуществляться созданной рабочей группой, состоящей из представителей Комитета по строительству и банка.