Эксперт: По принципу «Охта-Центра» необходимость строительства небоскреба сможет обосновать кто угодно
Положения ст. 40 Градкодекса РФ и постановления Смольного о порядке утверждения отклонений от разрешенных градостроительных параметров в принципе позволяют любому застройщику выдвинуть доводы о необходимости строительства на участке высотного здания, считает директор Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его мнению, в том случае, если аргументы ООО «Общественно- деловой центр «Охта» о неблагоприятности участка для застройки в пределах разрешенных параметров будут приняты городской Комиссией по землепользованию и застройке (КЗЗ), возникнет прецедент, который не позволит отклонить аналогичные аргументы любой компании.
Как сообщало АСН-инфо, одним из аргументов, представленных заказчиком «Охта-Центра» в качестве обоснования неблагоприятности участка для строительства (ст. 40 Градкодекса), является ограниченность площади. По мнению А.Карпова, в зависимости от масштабов замысла застройщика и характера объекта любой участок может расцениваться как ограниченный.
Кроме того, застройщик для обоснования строительства высотного здания, следуя примеру ОДЦ «Охта», может выдвинуть доводы о том, что под частью земельного участка проходит коллектор; что другая часть участка собственника относится к водоохранной зоне; что обнаружены остатки древнего сооружения; что рядом обнаружены захоронения, и следовательно, на оставшейся площади можно построить только высотное здание.
В том случае, если на участке, находящемся в собственности застройщика, нет ни остатков объекта культурного наследия, ни участка водоохранной или санитарно-защитной зоны, застройщик может объявить о намерении использовать часть участка для создания новых общественных пространств (площади, сада), и на этом основании также заявить об ограниченности оставшейся площади.
Точно так же можно весьма широко применять тезис о «невозможности соблюдения комплексной безопасности» при застройке в случае следования регламенту (еще один довод, содержащийся в заявке ОДЦ «Охта» в КЗЗ). Поскольку, в отличие от пожарной и экологической, «комплексная безопасность» не регламентируется нормативами, под ней можно понимать все, что угодно. Если же интерпретировать комплексную безопасность как стремление контролировать
Эти и другие возможности А.Карпов изложил в «Инструкции по подготовке заявок на получение разрешения на отклонение от предельных параметров» собственного сочинения с подзаголовком «Как строить в Петербурге, не обращая внимания на Правила землепользования и застройки».
Сегодня на общественных слушаниях в администрации Невского района был представлен проект планировки и межевания нового жилого квартала, ограниченного ул. Коллонтай, Дальневосточным пр., ул. Еремеева, проектным продолжением Союзного пр. – квартала 16 севернее ул. Новоселов (СУН). Заказчиком является ЗАО «РосСтройГеология», генпроектировщиком – СМУ-19.
Как рассказал на слушаниях главный архитектор проекта Николай Краевский, в микрорайоне планируется построить 12 жилых многоквартирных домов, 2 школы со стадионами в расчете на 825 учеников каждая и 2 ДОУ суммарно на 400 мест. Общее количество мест в учебных заведениях превышает нормативы, и они смогут принять детей из соседних кварталов.
8 из 12 домов предполагается возвести за счет городского бюджета, а оставшиеся 4 – на средства инвесторов. Высота домов, согласно ПЗЗ, не должна превысить 48 м, а высота единственного здания общественно-делового назначения – 5 м. Встроенные помещения жилых домов будут использованы для размещения объектов соцкультбыта. Запланировано также создание 1500 машиномест.
Общее число жителей квартала должно составить около 10,7 тысяч человек. А плотность застройки не превысит 312 человек на 1 га. Территория имеет резерв свободной площади, который впоследствии можно использовать под создание дополнительных парковочных мест, - пояснил Н.Краевский.
Расположение жилых домов в квартале ориентированно с юга на север, по диагонали к очерчивающим его магистралям. А по ул. Ефремова расположатся 4 многоэтажных паркинга, которым отведена роль буфера между жильем и соседним промышленным кварталом. Паркинги от жилья будет отделять рекреационная зеленая зона.
Большая часть квартала 16 СУН попадает на территорию бывшего золоотвала ТЭЦ-2, а кроме того использовалась под свалки строительного и бытового мусора. Поэтому началу строительства будет предшествовать работы по подготовке территории. Слой золы, местами доходящий здесь до 5 м, необходимо полностью заместить новым грунтом. Эти работы планируется провести за счет городского бюджета. По предварительным оценкам, на них потребуется не менее 1,5 лет. Строительство, соответственно, начнется в 2011 г.