Эксперт: По принципу «Охта-Центра» необходимость строительства небоскреба сможет обосновать кто угодно
Положения ст. 40 Градкодекса РФ и постановления Смольного о порядке утверждения отклонений от разрешенных градостроительных параметров в принципе позволяют любому застройщику выдвинуть доводы о необходимости строительства на участке высотного здания, считает директор Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его мнению, в том случае, если аргументы ООО «Общественно- деловой центр «Охта» о неблагоприятности участка для застройки в пределах разрешенных параметров будут приняты городской Комиссией по землепользованию и застройке (КЗЗ), возникнет прецедент, который не позволит отклонить аналогичные аргументы любой компании.
Как сообщало АСН-инфо, одним из аргументов, представленных заказчиком «Охта-Центра» в качестве обоснования неблагоприятности участка для строительства (ст. 40 Градкодекса), является ограниченность площади. По мнению А.Карпова, в зависимости от масштабов замысла застройщика и характера объекта любой участок может расцениваться как ограниченный.
Кроме того, застройщик для обоснования строительства высотного здания, следуя примеру ОДЦ «Охта», может выдвинуть доводы о том, что под частью земельного участка проходит коллектор; что другая часть участка собственника относится к водоохранной зоне; что обнаружены остатки древнего сооружения; что рядом обнаружены захоронения, и следовательно, на оставшейся площади можно построить только высотное здание.
В том случае, если на участке, находящемся в собственности застройщика, нет ни остатков объекта культурного наследия, ни участка водоохранной или санитарно-защитной зоны, застройщик может объявить о намерении использовать часть участка для создания новых общественных пространств (площади, сада), и на этом основании также заявить об ограниченности оставшейся площади.
Точно так же можно весьма широко применять тезис о «невозможности соблюдения комплексной безопасности» при застройке в случае следования регламенту (еще один довод, содержащийся в заявке ОДЦ «Охта» в КЗЗ). Поскольку, в отличие от пожарной и экологической, «комплексная безопасность» не регламентируется нормативами, под ней можно понимать все, что угодно. Если же интерпретировать комплексную безопасность как стремление контролировать
Эти и другие возможности А.Карпов изложил в «Инструкции по подготовке заявок на получение разрешения на отклонение от предельных параметров» собственного сочинения с подзаголовком «Как строить в Петербурге, не обращая внимания на Правила землепользования и застройки».
Президиум Правительства РФ одобрил Водную стратегию до 2020 г. «Расходы на ее реализацию составят примерно 662 млрд. рублей, и федеральное финансирование из них – почти 500 млрд. рублей», - сказал премьер-министр РФ Владимир Путин на заседании, передает ИА Интерфакс.
Он подчеркнул, что для того, чтобы выполнить такой крупный инфраструктурный проект, помимо бюджетных средств, необходимо создать условия для притока частных инвестиций в водохозяйственный комплекс. В.Путин констатировал «позитивные подвижки» в этой сфере. В частности, по его словам, заработал новый Водный кодекс, была запущена программа развития водохозяйственного комплекса, рассчитанная на следующий год: «За последние годы на 6,3% сократились потери воды при транспортировке, на 9% уменьшился сброс загрязненных сточных вод, внедрение технологий «замкнутого цикла» позволило на 6,5% увеличить объем воды для повторного использования».
В.Путин выделил ключевые приоритеты представленной стратегии. Прежде всего, это кардинальное улучшение экологического состояния водных объектов, что принципиально важно для повышения качества жизни и укрепления здоровья граждан. Еще одним приоритетом является рациональное использование водных ресурсов, внедрение водосберегающих технологий.
Глава Минприроды Юрий Трутнев добавил, что принятие Водной стратегии позволит повысить эффективность использования водных ресурсов. «Предприятия, инвестирующие в строительство хороших очистных сооружений, во внедрение новых технологий, больше, чем платили, платить не будут. Для них уровень платежей будет минимальный. Для тех, кто отказался инвестировать, повышение платы будет, причем в 5 раз».
Водная стратегия предполагает увеличение коэффициента при взимании платы за превышение нормативов сброса в воду загрязняющих веществ в 4,8 раза - с 25 до 120.
Предполагается, что реализация программы позволит к 2020 г. сократить негативное антропогенное воздействие на водную среду в 2-2,5 раза, объемы непроизводственных потерь воды в 2 раза, водоемкость ВВП с 2,4 куб. м на 1 тысячу рублей в 2008 г. до 1,4 куб. м в 2020 г.
По оценке Минприроды, реализация программы позволит предотвратить вероятный ущерб от негативного воздействия вод, оцениваемый примерно в 989,3 млрд. рублей, сократить расходы предприятий ЖКХ на водоподготовку на 12-15 млрд. рублей, снизить энергоемкость экономики на 20 млрд. рублей.