На реализацию Водной стратегии России до 2020 г. планируется направить 662 млрд. рублей
Президиум Правительства РФ одобрил Водную стратегию до 2020 г. «Расходы на ее реализацию составят примерно 662 млрд. рублей, и федеральное финансирование из них – почти 500 млрд. рублей», - сказал премьер-министр РФ Владимир Путин на заседании, передает ИА Интерфакс.
Он подчеркнул, что для того, чтобы выполнить такой крупный инфраструктурный проект, помимо бюджетных средств, необходимо создать условия для притока частных инвестиций в водохозяйственный комплекс. В.Путин констатировал «позитивные подвижки» в этой сфере. В частности, по его словам, заработал новый Водный кодекс, была запущена программа развития водохозяйственного комплекса, рассчитанная на следующий год: «За последние годы на 6,3% сократились потери воды при транспортировке, на 9% уменьшился сброс загрязненных сточных вод, внедрение технологий «замкнутого цикла» позволило на 6,5% увеличить объем воды для повторного использования».
В.Путин выделил ключевые приоритеты представленной стратегии. Прежде всего, это кардинальное улучшение экологического состояния водных объектов, что принципиально важно для повышения качества жизни и укрепления здоровья граждан. Еще одним приоритетом является рациональное использование водных ресурсов, внедрение водосберегающих технологий.
Глава Минприроды Юрий Трутнев добавил, что принятие Водной стратегии позволит повысить эффективность использования водных ресурсов. «Предприятия, инвестирующие в строительство хороших очистных сооружений, во внедрение новых технологий, больше, чем платили, платить не будут. Для них уровень платежей будет минимальный. Для тех, кто отказался инвестировать, повышение платы будет, причем в 5 раз».
Водная стратегия предполагает увеличение коэффициента при взимании платы за превышение нормативов сброса в воду загрязняющих веществ в 4,8 раза - с 25 до 120.
Предполагается, что реализация программы позволит к 2020 г. сократить негативное антропогенное воздействие на водную среду в 2-2,5 раза, объемы непроизводственных потерь воды в 2 раза, водоемкость ВВП с 2,4 куб. м на 1 тысячу рублей в 2008 г. до 1,4 куб. м в 2020 г.
По оценке Минприроды, реализация программы позволит предотвратить вероятный ущерб от негативного воздействия вод, оцениваемый примерно в 989,3 млрд. рублей, сократить расходы предприятий ЖКХ на водоподготовку на 12-15 млрд. рублей, снизить энергоемкость экономики на 20 млрд. рублей.
Сегодня открылась практическая конференция «Новый порядок технологического присоединения к электросетям», организованная совместно ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» («СПбЭС») и Центром бизнес-обучения «ДелУм». Актуальность темы связана с очередными изменениями в федеральных нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок присоединения юридических и физических лиц к инфраструктуре распределительных компаний.
Правила техприсоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.04, претерпели затем 5 изменений. Только в 2009 г. новые редакции правил утверждались дважды: постановлениями №118 от 14.02.09 и №334 от 21.04.09. Последняя версия, как сообщало АСН-инфо, разработана в целях поддержки малого бизнеса.
Как отметил заместитель гендиректора ОАО «СПбЭС» Андрей Левской, последняя редакция расширяет круг потенциальных заявителей, к которым относятся теперь также организации, нуждающиеся в подключении передвижных объектов мощностью до 100 кВт, а также юрлица, перераспределяющие ранее подключенную мощность в пользу иных лиц. Кроме того, в интересах малого и среднего бизнеса льготные ставки для присоединения мощности до 15 кВт распространяются с бытовых на любые цели, а для юрлиц, присоединяющих мощность до 100 кВт, вводится 3-летняя рассрочка платежа.
Фактически новая редакция постановления устанавливает 6 категорий потребителей, причем для льготных категорий срок подключения сокращается с 1 года до 6 месяцев, если присоединяемые объекты находятся на расстоянии не более 300 м от сетей в городе и 500 м в сельской местности, а для лиц, присоединяющих передвижные объекты, - до 15 дней. Для прочих потребителей до 750 кВА сохраняется срок подключения до 1 года, более 750 кВА – до 2 лет. При этом для категории потребителей до 750 кВА установлена обязанность сетевой организации разработать проект договора и технических условий (ТУ) в срок не более 15 рабочих дней с момента получения заявки. Срок действия ТУ не может составлять менее 2 и более 5 лет.
В постановлении №334 конкретизированы положения о реализации индивидуальных проектов, а также установлена обязанность возврата сетевыми организациями денежных средств заявителю за объем невостребованной мощности, присоединенной до 01.01.09.
Несмотря на уточнение и детализацию правил, в порядке подключения сохраняются прежние и возникают новые нормативно-правовые несоответствия. В частности, порядок предполагает оформление акта о технологическом присоединении и акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности после подписания акта о допуске к сетям. На практике, однако, без наличия этих двух документов органы Ростехнадзора не предоставляют акт о допуске в эксплуатацию объектов потребителя.
Для льготных категорий акт о допуске не предусмотрен, что вступает в противоречие с постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.06 и Гражданским кодексом РФ, в соответствии с которыми без этого документа сбытовая организация не вправе поставить энергию на объекты заявителя. При этом фактическая поставка включена в порядок присоединения – хотя, как напоминает А.Левской, она привязана к договору о купле-продаже или договору об электроснабжении с поставщиком.
Внесенные изменения в порядок подключения приравнивают его оплату к существенным условиям договора о транзите, хотя установленные государством расценки в принципе не могут относиться к существенным условиям договора двух субъектов экономической деятельности по Гражданскому кодексу, отмечает он.
Как сообщало АСН-инфо, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга совместно с Ростехнадзором направили в Правительство РФ письмо с просьбой разрешить противоречия. С аналогичными обращениями в федеральные органы власти, по сведениям А.Левского, также обращались руководители сбытовых компаний.