Минкультуры опровергло данные Счетной палаты о перерасходе средств при реконструкции Большого театра
В связи с обращениями СМИ относительно итогов проведенной Счетной палатой плановой проверки использования в 2007-2009 гг. средств федерального бюджета и внебюджетных источников при реконструкции и реставрации Большого театра, и выявленного при этом перерасхода, о чем сообщало АСН-инфо, Министерство культуры РФ сделало официальное заявление.
ФГУ «Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» выполняет функции государственного заказчика проекта II очереди реконструкции, реставрации и технического оснащения комплекса зданий ГАБТ на основании заключенного в 2003 г. договора с Министерством культуры РФ. Финансирование проекта осуществляется в рамках ФЦП «Культура России (2009-2011 гг.)». Определение цены госконтрактов осуществлялось на основании проведенных конкурсов и аукционов согласно федеральному закону № 94-ФЗ.
Проект реконструкции и реставрации ГАБТ уникален и масштабен не только по российским, но и по мировым стандартам. В связи со сложностью проектных, строительных и реставрационных работ, невозможностью определить истинное состояние здания до закрытия театра в заключенном в 2003 г. контракте с генпроектировщиком – ЗАО «Курортпроект» – не были учтены такие виды работ, как дополнительные изыскания и обследования, разработка рабочих чертежей на многие работы, разделы по спецсвязи и спецавтоматике, мероприятия по ГО и ЧС, пожаротушению, внешние инженерные сети и сооружения и др. За 6 лет изменились и проектно-строительные нормативы. Это вызвало объективную необходимость заключения нескольких десятков допсоглашений на дополнительные проектные работы и корректировку документации. Стоимость строительно-монтажных работ возросла в связи с проведением не предусмотренных проектом работ по ликвидации аварийного состояния здания в 2005-2007 гг. Эти работы не являются дублированием проводимых ранее. В частности, более сложными, чем планировалось, оказались работы по укреплению фундамента здания.
Все внесенные корректировки были выполнены в соответствии с действующим законодательством РФ и в настоящее время изучаются ФГУ «Главгосэкспертиза России». Результаты экспертизы станут известны в конце сентября.
В настоящее время финансирование реконструкции Большого театра идет строго в рамках выделяемых бюджетных ассигнований. Выполнение работ ведется в полном соответствии с графиком, утвержденным Минкультуры РФ. Начался монтаж сценического оборудования. До 15 сентября 2009 г. предполагается провести переопирание исторической части здания Большого театра на постоянные конструкции. Ситуация находится под постоянным контролем Минкультуры. Работы в основном здании ГАБТ завершатся в октябре 2011 г.
Сегодня открылась практическая конференция «Новый порядок технологического присоединения к электросетям», организованная совместно ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» («СПбЭС») и Центром бизнес-обучения «ДелУм». Актуальность темы связана с очередными изменениями в федеральных нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок присоединения юридических и физических лиц к инфраструктуре распределительных компаний.
Правила техприсоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.04, претерпели затем 5 изменений. Только в 2009 г. новые редакции правил утверждались дважды: постановлениями №118 от 14.02.09 и №334 от 21.04.09. Последняя версия, как сообщало АСН-инфо, разработана в целях поддержки малого бизнеса.
Как отметил заместитель гендиректора ОАО «СПбЭС» Андрей Левской, последняя редакция расширяет круг потенциальных заявителей, к которым относятся теперь также организации, нуждающиеся в подключении передвижных объектов мощностью до 100 кВт, а также юрлица, перераспределяющие ранее подключенную мощность в пользу иных лиц. Кроме того, в интересах малого и среднего бизнеса льготные ставки для присоединения мощности до 15 кВт распространяются с бытовых на любые цели, а для юрлиц, присоединяющих мощность до 100 кВт, вводится 3-летняя рассрочка платежа.
Фактически новая редакция постановления устанавливает 6 категорий потребителей, причем для льготных категорий срок подключения сокращается с 1 года до 6 месяцев, если присоединяемые объекты находятся на расстоянии не более 300 м от сетей в городе и 500 м в сельской местности, а для лиц, присоединяющих передвижные объекты, - до 15 дней. Для прочих потребителей до 750 кВА сохраняется срок подключения до 1 года, более 750 кВА – до 2 лет. При этом для категории потребителей до 750 кВА установлена обязанность сетевой организации разработать проект договора и технических условий (ТУ) в срок не более 15 рабочих дней с момента получения заявки. Срок действия ТУ не может составлять менее 2 и более 5 лет.
В постановлении №334 конкретизированы положения о реализации индивидуальных проектов, а также установлена обязанность возврата сетевыми организациями денежных средств заявителю за объем невостребованной мощности, присоединенной до 01.01.09.
Несмотря на уточнение и детализацию правил, в порядке подключения сохраняются прежние и возникают новые нормативно-правовые несоответствия. В частности, порядок предполагает оформление акта о технологическом присоединении и акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности после подписания акта о допуске к сетям. На практике, однако, без наличия этих двух документов органы Ростехнадзора не предоставляют акт о допуске в эксплуатацию объектов потребителя.
Для льготных категорий акт о допуске не предусмотрен, что вступает в противоречие с постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.06 и Гражданским кодексом РФ, в соответствии с которыми без этого документа сбытовая организация не вправе поставить энергию на объекты заявителя. При этом фактическая поставка включена в порядок присоединения – хотя, как напоминает А.Левской, она привязана к договору о купле-продаже или договору об электроснабжении с поставщиком.
Внесенные изменения в порядок подключения приравнивают его оплату к существенным условиям договора о транзите, хотя установленные государством расценки в принципе не могут относиться к существенным условиям договора двух субъектов экономической деятельности по Гражданскому кодексу, отмечает он.
Как сообщало АСН-инфо, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга совместно с Ростехнадзором направили в Правительство РФ письмо с просьбой разрешить противоречия. С аналогичными обращениями в федеральные органы власти, по сведениям А.Левского, также обращались руководители сбытовых компаний.