«Газпром-Нефть» преодолевает ПЗЗ, чтобы построить и реконструировать 3 АЗС в Московском районе
В Московском районе состоялись общественные слушания, в ходе которых ОАО «Газпром-Нефть» в качестве заказчика, представила 3 земельных участка, требующих преодоления ПЗЗ в части предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования. Эти участки расположены по адресам: Московское шоссе, участок 1 (юго-западнее дома 46, литера А); Кубинская ул., участок 1 (напротив дома 82, литера А); Дунайский пр., 29, кор. 2, литера А. Там планируется реконструировать 2 АЗС и построить 1 новую. В настоящий момент их функциональное назначение закреплено в Генплане Петербурга под строительство объектов транспорта в составе общественно-деловых и промышленных зон.
Как пояснила архитектор района Александра Шабанова, разрешение на закрепление новой функции, позволяющей разместить на них АЗС, связано с изменением границ санитарных зон заправок. Эти границы разрабатываются и устанавливаются в процессе разработки проектов планировки земельных участков. В соответствии с действующими нормативами, санитарная зона АЗС составляет 50 м, а в некоторых случаях – в зависимости от оборудования АЗС – она может быть сокращена до 15 м. Кроме того, согласно ПЗЗ, площадь пятна застройки, на котором размещается «условно разрешенный» объект, не должна превышать половины площади всего участка.
Оба этих требования, как заверила на слушаниях представлявшая заказчика начальник отдела подготовки проектной документации ЗАО «Газпром-Нефть» Мария Калько, будут соблюдены, в том числе в процессе разработки проектов планировки и межевания участков. Как оказалось, большинство земельных участков, предоставлявшиеся Комитетом экономической политики, промышленности и торговли под строительство АЗС по «короткому пакету» до принятия ПЗЗ, не было сформировано. Теперь эта работа выполняется за счет средств застройщиков и инвесторов.
Как подчеркнула ведущая слушаний и.о. начальника отдела инвестиций и строительства Администрации Московского района Людмила Збрицкая, всем собственникам соседних участков были направлены персональные приглашения на слушания. Однако никаких возражений в ходе слушаний с их стороны не было заявлено. А представители «Газпром-Нефти» объяснили их отсутствие на слушаниях тем, что все вопросы с соседями им удалось согласовать в ходе недавних переговоров.
Сегодня открылась практическая конференция «Новый порядок технологического присоединения к электросетям», организованная совместно ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» («СПбЭС») и Центром бизнес-обучения «ДелУм». Актуальность темы связана с очередными изменениями в федеральных нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок присоединения юридических и физических лиц к инфраструктуре распределительных компаний.
Правила техприсоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.04, претерпели затем 5 изменений. Только в 2009 г. новые редакции правил утверждались дважды: постановлениями №118 от 14.02.09 и №334 от 21.04.09. Последняя версия, как сообщало АСН-инфо, разработана в целях поддержки малого бизнеса.
Как отметил заместитель гендиректора ОАО «СПбЭС» Андрей Левской, последняя редакция расширяет круг потенциальных заявителей, к которым относятся теперь также организации, нуждающиеся в подключении передвижных объектов мощностью до 100 кВт, а также юрлица, перераспределяющие ранее подключенную мощность в пользу иных лиц. Кроме того, в интересах малого и среднего бизнеса льготные ставки для присоединения мощности до 15 кВт распространяются с бытовых на любые цели, а для юрлиц, присоединяющих мощность до 100 кВт, вводится 3-летняя рассрочка платежа.
Фактически новая редакция постановления устанавливает 6 категорий потребителей, причем для льготных категорий срок подключения сокращается с 1 года до 6 месяцев, если присоединяемые объекты находятся на расстоянии не более 300 м от сетей в городе и 500 м в сельской местности, а для лиц, присоединяющих передвижные объекты, - до 15 дней. Для прочих потребителей до 750 кВА сохраняется срок подключения до 1 года, более 750 кВА – до 2 лет. При этом для категории потребителей до 750 кВА установлена обязанность сетевой организации разработать проект договора и технических условий (ТУ) в срок не более 15 рабочих дней с момента получения заявки. Срок действия ТУ не может составлять менее 2 и более 5 лет.
В постановлении №334 конкретизированы положения о реализации индивидуальных проектов, а также установлена обязанность возврата сетевыми организациями денежных средств заявителю за объем невостребованной мощности, присоединенной до 01.01.09.
Несмотря на уточнение и детализацию правил, в порядке подключения сохраняются прежние и возникают новые нормативно-правовые несоответствия. В частности, порядок предполагает оформление акта о технологическом присоединении и акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности после подписания акта о допуске к сетям. На практике, однако, без наличия этих двух документов органы Ростехнадзора не предоставляют акт о допуске в эксплуатацию объектов потребителя.
Для льготных категорий акт о допуске не предусмотрен, что вступает в противоречие с постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.06 и Гражданским кодексом РФ, в соответствии с которыми без этого документа сбытовая организация не вправе поставить энергию на объекты заявителя. При этом фактическая поставка включена в порядок присоединения – хотя, как напоминает А.Левской, она привязана к договору о купле-продаже или договору об электроснабжении с поставщиком.
Внесенные изменения в порядок подключения приравнивают его оплату к существенным условиям договора о транзите, хотя установленные государством расценки в принципе не могут относиться к существенным условиям договора двух субъектов экономической деятельности по Гражданскому кодексу, отмечает он.
Как сообщало АСН-инфо, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга совместно с Ростехнадзором направили в Правительство РФ письмо с просьбой разрешить противоречия. С аналогичными обращениями в федеральные органы власти, по сведениям А.Левского, также обращались руководители сбытовых компаний.