Эксперт: Строительство небоскреба влияет не только на смежный земельный участок
Обсуждение заявки ООО «Общественно-деловой центр «Охта» на право отклонения от предельного градостроительного параметра при строительстве комплекса «Охта-центр» на Комиссии по землепользованию и застройке заняло, со слов участников дискуссии, не более 5 минут. Это не удивляет директора Центра экспертиз «Эком» Александра Карпова.
Он напоминает, что постановление Смольного, регламентирующее порядок отклонений от предельных параметров строительства, требует лишь подтверждения прав на участок и указания параметров и характеристик, позволяющих затем оценить их влияние на композиционно-средовые характеристики городской среды (в том числе восприятие городских панорам) на основании трехмерной модели.
«Действительно, заказчик назвал заявленную высоту застройки – от 76 до 403 м. Однако влияние высотного объекта на окружающие панорамы определяется и шириной в плоскости, перпендикулярной взгляду наблюдателя», - напоминает А.Карпова.
Согласно постановлению правительства города, при поступлении заявки на отклонение от предельных параметров КЗЗ должна запросить в КГИОП сведения о нахождении объекта в границах объекта культурного наследия федерального или регионального значения или его зон охраны. Участок в устье Невы включен «лишь» в границы объекта всемирного наследия, а местным законом «О границах зон охраны» отнесен к зоне регулируемой застройки. Таким образом, нормативно-правовых препятствий для согласования «Охта-центра» действительно немного, признает А. Карпов.
При поступлении заявки на отклонение, согласно тому же постановлению, КЗЗ обязана запросить в Комитете по земельным ресурсам сведения о правообладателях участков, имеющих общую границу с участком застройки, а в Комитете по природным ресурсам – о возможном влиянии на окружающую среду при отклонении от предельных параметров. Участков, имеющих общую границу с участком «Охта-центра», нет: территория ограничена водными объектами и транспортной магистралью. Что касается влияния на окружающую среду самого процесса строительства высотного здания, то запросы на эту тему утвержденная процедура не включает.
Кроме того, ни одно из положений постановления не затрагивает возможного влияния объекта на безопасность зданий и граждан в соседних кварталах в период строительства и эксплуатации.
В настоящее время границы утвержденных проектов планировки территорий в Санкт-Петербурге охватывают около 120 кв. км, что составляет около 9% территории города. Разрабатываются проекты на суммарную общую площадь 890 кв. км. Работа по остальным территориям города, включая значительную часть Центрального и Василеостровского районов, так и периферии (в особенности Колпина и Кронштадта), еще не начиналась.
Как рассказал АСН-инфо заместитель председателя КГА Виктор Полищук, общее число утвержденных проектов планировки приближается к 1000. Впрочем, некоторые из них проходили повторное утверждение в связи с изменением планов инвесторов.
Как известно, в период кризиса многие проекты строительства офисной недвижимости были заморожены, и ряд инвесторов пересмотрели свои планы. В частности, ООО «Главстрой-СПб» теперь намерено использовать большую часть квартала между ул. Шкапина и ул. Розенштейна для строительства жилья эконом-класса.
В.Полищук не исключает, что проекты деловой застройки могут заместиться проектами строительства жилья и в других районах, включая участки «Измайловской перспективы». Впрочем, «перепрофилирование» земель после утверждения Правил землепользования и застройки возможно лишь там, где жилищное строительство предусмотрено в качестве альтернативного основному или условно разрешенного вида использования территорий, поскольку в иных случаях изменение зонирования потребует пересмотра Генплана, а подобных планов КГА, по словам В.Полищука, не рассматривает.