Правила технологического присоединения меняются в пятый раз, но явно не в последний
Сегодня открылась практическая конференция «Новый порядок технологического присоединения к электросетям», организованная совместно ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» («СПбЭС») и Центром бизнес-обучения «ДелУм». Актуальность темы связана с очередными изменениями в федеральных нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок присоединения юридических и физических лиц к инфраструктуре распределительных компаний.
Правила техприсоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.04, претерпели затем 5 изменений. Только в 2009 г. новые редакции правил утверждались дважды: постановлениями №118 от 14.02.09 и №334 от 21.04.09. Последняя версия, как сообщало АСН-инфо, разработана в целях поддержки малого бизнеса.
Как отметил заместитель гендиректора ОАО «СПбЭС» Андрей Левской, последняя редакция расширяет круг потенциальных заявителей, к которым относятся теперь также организации, нуждающиеся в подключении передвижных объектов мощностью до 100 кВт, а также юрлица, перераспределяющие ранее подключенную мощность в пользу иных лиц. Кроме того, в интересах малого и среднего бизнеса льготные ставки для присоединения мощности до 15 кВт распространяются с бытовых на любые цели, а для юрлиц, присоединяющих мощность до 100 кВт, вводится 3-летняя рассрочка платежа.
Фактически новая редакция постановления устанавливает 6 категорий потребителей, причем для льготных категорий срок подключения сокращается с 1 года до 6 месяцев, если присоединяемые объекты находятся на расстоянии не более 300 м от сетей в городе и 500 м в сельской местности, а для лиц, присоединяющих передвижные объекты, - до 15 дней. Для прочих потребителей до 750 кВА сохраняется срок подключения до 1 года, более 750 кВА – до 2 лет. При этом для категории потребителей до 750 кВА установлена обязанность сетевой организации разработать проект договора и технических условий (ТУ) в срок не более 15 рабочих дней с момента получения заявки. Срок действия ТУ не может составлять менее 2 и более 5 лет.
В постановлении №334 конкретизированы положения о реализации индивидуальных проектов, а также установлена обязанность возврата сетевыми организациями денежных средств заявителю за объем невостребованной мощности, присоединенной до 01.01.09.
Несмотря на уточнение и детализацию правил, в порядке подключения сохраняются прежние и возникают новые нормативно-правовые несоответствия. В частности, порядок предполагает оформление акта о технологическом присоединении и акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности после подписания акта о допуске к сетям. На практике, однако, без наличия этих двух документов органы Ростехнадзора не предоставляют акт о допуске в эксплуатацию объектов потребителя.
Для льготных категорий акт о допуске не предусмотрен, что вступает в противоречие с постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.06 и Гражданским кодексом РФ, в соответствии с которыми без этого документа сбытовая организация не вправе поставить энергию на объекты заявителя. При этом фактическая поставка включена в порядок присоединения – хотя, как напоминает А.Левской, она привязана к договору о купле-продаже или договору об электроснабжении с поставщиком.
Внесенные изменения в порядок подключения приравнивают его оплату к существенным условиям договора о транзите, хотя установленные государством расценки в принципе не могут относиться к существенным условиям договора двух субъектов экономической деятельности по Гражданскому кодексу, отмечает он.
Как сообщало АСН-инфо, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга совместно с Ростехнадзором направили в Правительство РФ письмо с просьбой разрешить противоречия. С аналогичными обращениями в федеральные органы власти, по сведениям А.Левского, также обращались руководители сбытовых компаний.
«Главстрой-СПб» договорился с администрацией Валентины Матвиенко о смене концепции замороженного из-за кризиса проекта делового квартала за Обводным каналом в районе улиц Шкапина и Розенштейна в Санкт-Петербурге. Вместо 320 тысяч кв. м офисов класса А компания Олега Дерипаски построит здесь более 50 тысяч кв. м жилья эконом-класса, пишет газета «Коммерсант».
О том, что администрация Санкт-Петербурга одобрила предложение «Главстроя СПб» изменить концепцию проекта по возведению делового квартала площадью 320 тыс. кв. м, сообщил гендиректор компании Игорь Евтушевский. По его словам за Обводным каналом компания готова построить в течение 3 лет 50-60 тысяч кв. м жилья «самого нижнего ценового сегмента» на 60% отведенной под проект площади. На остальной территории предусмотрена возможность строительства офисов. Однако решение о застройке этого участка будет приниматься через 2-3 года по мере развития ситуации на рынке.
Проект этого делового квартала «Главстрой-СПб» заморозил в декабре 2008 г., сославшись на невозможность начать работы на приобретенном в аренду участке площадью 5,1 га, который до сих пор не освобожден от фактических пользователей (судебная тяжба между ними и городом еще продолжается). Завершить проект планировалось до 2014 г. Впрочем, И.Евтушевский не скрывал, что в условиях падения спроса на коммерческую недвижимость компания не торопится реализовывать этот проект, инвестиции в который оценивались в 10 млрд. рублей.
Он считает, что проблем с финансированием проекта у компании не возникнет. Еще в начале кризиса правительство заявило, что готово предоставить застройщикам льготные кредиты, но только тем, кто строит в регионах жилье эконом-класса и готов продать его государству по фиксированным ценам. Среди жилых проектов у «Главстроя СПб», чей портфель оценивается в 6 млн. кв. м, также комплексное освоение территорий «Северная долина» и «Юнтолово».