Правила технологического присоединения меняются в пятый раз, но явно не в последний
Сегодня открылась практическая конференция «Новый порядок технологического присоединения к электросетям», организованная совместно ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» («СПбЭС») и Центром бизнес-обучения «ДелУм». Актуальность темы связана с очередными изменениями в федеральных нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок присоединения юридических и физических лиц к инфраструктуре распределительных компаний.
Правила техприсоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.04, претерпели затем 5 изменений. Только в 2009 г. новые редакции правил утверждались дважды: постановлениями №118 от 14.02.09 и №334 от 21.04.09. Последняя версия, как сообщало АСН-инфо, разработана в целях поддержки малого бизнеса.
Как отметил заместитель гендиректора ОАО «СПбЭС» Андрей Левской, последняя редакция расширяет круг потенциальных заявителей, к которым относятся теперь также организации, нуждающиеся в подключении передвижных объектов мощностью до 100 кВт, а также юрлица, перераспределяющие ранее подключенную мощность в пользу иных лиц. Кроме того, в интересах малого и среднего бизнеса льготные ставки для присоединения мощности до 15 кВт распространяются с бытовых на любые цели, а для юрлиц, присоединяющих мощность до 100 кВт, вводится 3-летняя рассрочка платежа.
Фактически новая редакция постановления устанавливает 6 категорий потребителей, причем для льготных категорий срок подключения сокращается с 1 года до 6 месяцев, если присоединяемые объекты находятся на расстоянии не более 300 м от сетей в городе и 500 м в сельской местности, а для лиц, присоединяющих передвижные объекты, - до 15 дней. Для прочих потребителей до 750 кВА сохраняется срок подключения до 1 года, более 750 кВА – до 2 лет. При этом для категории потребителей до 750 кВА установлена обязанность сетевой организации разработать проект договора и технических условий (ТУ) в срок не более 15 рабочих дней с момента получения заявки. Срок действия ТУ не может составлять менее 2 и более 5 лет.
В постановлении №334 конкретизированы положения о реализации индивидуальных проектов, а также установлена обязанность возврата сетевыми организациями денежных средств заявителю за объем невостребованной мощности, присоединенной до 01.01.09.
Несмотря на уточнение и детализацию правил, в порядке подключения сохраняются прежние и возникают новые нормативно-правовые несоответствия. В частности, порядок предполагает оформление акта о технологическом присоединении и акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности после подписания акта о допуске к сетям. На практике, однако, без наличия этих двух документов органы Ростехнадзора не предоставляют акт о допуске в эксплуатацию объектов потребителя.
Для льготных категорий акт о допуске не предусмотрен, что вступает в противоречие с постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.06 и Гражданским кодексом РФ, в соответствии с которыми без этого документа сбытовая организация не вправе поставить энергию на объекты заявителя. При этом фактическая поставка включена в порядок присоединения – хотя, как напоминает А.Левской, она привязана к договору о купле-продаже или договору об электроснабжении с поставщиком.
Внесенные изменения в порядок подключения приравнивают его оплату к существенным условиям договора о транзите, хотя установленные государством расценки в принципе не могут относиться к существенным условиям договора двух субъектов экономической деятельности по Гражданскому кодексу, отмечает он.
Как сообщало АСН-инфо, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга совместно с Ростехнадзором направили в Правительство РФ письмо с просьбой разрешить противоречия. С аналогичными обращениями в федеральные органы власти, по сведениям А.Левского, также обращались руководители сбытовых компаний.
Оперативная группа по мониторингу объектов долгостроя в жилищном строительстве в Москве провела очередное заседание. Оно прошло под председательством руководителя Департамента городского строительства Александра Косована, сообщает портал Стройкомплекса столицы.
На совещание были также приглашены руководители организаций инвесторов, соинвесторов, заказчиков и генподрядчиков объектов, строительство которых ведется с существенным отклонением от первоначальных сроков или в настоящее время и вовсе заморожено.
На рассмотрение участников очередного совещания были вынесены 17 объектов, строительство которых вызывает опасение относительно сроков сдачи этих жилых домов. Состояние каждого из объектов, как и ход на нем строительно-монтажных и других необходимых работ оказался предметом тщательного профессионального разбора. И это позволило выявить в одном случае, например, явно несостоятельного генподрядчика – организация даже не представила график ведения работ. Инвестору лишь осталось развести руками и заверить членов оперативной группы, что в ближайшее время договора с данным генподрядчиком будет расторгнут.
По ряду объектов, рассмотренных на совещании, как выяснилось, заказчикам удалось договориться с банковскими учреждениями о продолжении финансирования строительства. Необходимые документы для заключения соответствующих договоров будут оформлены в ближайшие дни.
Но в числе рассмотренных объектов оказались и такие, где положение дел, увы, не меняется в лучшую сторону. Поэтому оперативная группа решила вынести вопросы о таких объектах на рассмотрение комиссии, которую по поручению мэра Москвы Ю. Лужкова возглавляет первый заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы Владимир Ресин.
А.Косован отметил: «Рассмотрение вопросов на сегодняшнем совещании свидетельствует о том, что имеется определенная динамика в решении проблем. Так, по некоторым объектам инвесторы изыскали необходимые средства и продолжили финансирование, а генподрядчики смогли приступить к продолжению работ. По ряду объектов инвесторы активно ищут деньги, открыто говорят нам о проблемах».
Примечательно, что в объекты долгостроя попало немало жилых домов, на которых общестроительные работы выполнены на 75-90%. Именно они вызывают наибольшую озабоченность.