Правила технологического присоединения меняются в пятый раз, но явно не в последний
Сегодня открылась практическая конференция «Новый порядок технологического присоединения к электросетям», организованная совместно ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» («СПбЭС») и Центром бизнес-обучения «ДелУм». Актуальность темы связана с очередными изменениями в федеральных нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок присоединения юридических и физических лиц к инфраструктуре распределительных компаний.
Правила техприсоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.04, претерпели затем 5 изменений. Только в 2009 г. новые редакции правил утверждались дважды: постановлениями №118 от 14.02.09 и №334 от 21.04.09. Последняя версия, как сообщало АСН-инфо, разработана в целях поддержки малого бизнеса.
Как отметил заместитель гендиректора ОАО «СПбЭС» Андрей Левской, последняя редакция расширяет круг потенциальных заявителей, к которым относятся теперь также организации, нуждающиеся в подключении передвижных объектов мощностью до 100 кВт, а также юрлица, перераспределяющие ранее подключенную мощность в пользу иных лиц. Кроме того, в интересах малого и среднего бизнеса льготные ставки для присоединения мощности до 15 кВт распространяются с бытовых на любые цели, а для юрлиц, присоединяющих мощность до 100 кВт, вводится 3-летняя рассрочка платежа.
Фактически новая редакция постановления устанавливает 6 категорий потребителей, причем для льготных категорий срок подключения сокращается с 1 года до 6 месяцев, если присоединяемые объекты находятся на расстоянии не более 300 м от сетей в городе и 500 м в сельской местности, а для лиц, присоединяющих передвижные объекты, - до 15 дней. Для прочих потребителей до 750 кВА сохраняется срок подключения до 1 года, более 750 кВА – до 2 лет. При этом для категории потребителей до 750 кВА установлена обязанность сетевой организации разработать проект договора и технических условий (ТУ) в срок не более 15 рабочих дней с момента получения заявки. Срок действия ТУ не может составлять менее 2 и более 5 лет.
В постановлении №334 конкретизированы положения о реализации индивидуальных проектов, а также установлена обязанность возврата сетевыми организациями денежных средств заявителю за объем невостребованной мощности, присоединенной до 01.01.09.
Несмотря на уточнение и детализацию правил, в порядке подключения сохраняются прежние и возникают новые нормативно-правовые несоответствия. В частности, порядок предполагает оформление акта о технологическом присоединении и акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности после подписания акта о допуске к сетям. На практике, однако, без наличия этих двух документов органы Ростехнадзора не предоставляют акт о допуске в эксплуатацию объектов потребителя.
Для льготных категорий акт о допуске не предусмотрен, что вступает в противоречие с постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.06 и Гражданским кодексом РФ, в соответствии с которыми без этого документа сбытовая организация не вправе поставить энергию на объекты заявителя. При этом фактическая поставка включена в порядок присоединения – хотя, как напоминает А.Левской, она привязана к договору о купле-продаже или договору об электроснабжении с поставщиком.
Внесенные изменения в порядок подключения приравнивают его оплату к существенным условиям договора о транзите, хотя установленные государством расценки в принципе не могут относиться к существенным условиям договора двух субъектов экономической деятельности по Гражданскому кодексу, отмечает он.
Как сообщало АСН-инфо, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга совместно с Ростехнадзором направили в Правительство РФ письмо с просьбой разрешить противоречия. С аналогичными обращениями в федеральные органы власти, по сведениям А.Левского, также обращались руководители сбытовых компаний.
Заявки СУ-155 и «РАТМ цемент холдинга» получили предварительное одобрение межведомственной комиссии и были направлены на заочное голосование, по итогам которого будет принято окончательное решение. Заявки на получение госгарантий для кредитования компаний рассматриваются в 3 этапа – вначале решение принимает Минрегион, потом Минэкономразвития и наконец межведомственная комиссия. Если сумма заявки превышает 5 млрд. рублей, ее также должна одобрить правительственная комиссия под руководством вице-премьера Игоря Шувалова, пишет газета «Коммерсант».
Гендиректор «РАТМ цемент холдинга» Виктор Беляев сообщил, что компания попросила 4,3 млрд. рублей двумя заявками: госгарантии на 2,775 млрд. необходимы под кредит в 5,55 млрд. рублей, уже взятый в Сбербанке на строительство новой линии на ЗАО «Искитимцемент» (заложенных активов стало недостаточно для обеспечения этого долга), гарантии еще на 1,5 млрд. рублей необходимы для открытия кредитной линии объемом 3 млрд. в ВТБ, с помощью которой планируется реструктурировать кредитный портфель «Искитимцемента». По второй заявке, как уточнили в одном из профильных ведомств, голосование состоится после совещаний с ВТБ.
Источник, близкий к СУ-155, рассказал, что госгарантия на 2,6 млрд. рублей привлекается в рамках контрактов на строительство жилья для Минобороны в регионах, в том числе в Рязани, Тамбове и др. Деньги министерство перечислит только после завершения строительства, а пока компания будет кредитоваться. Еще несколько заявок на госгарантии СУ-155 будет подавать по мере заключения новых контрактов с военными. Общий объем ее контрактов с Минобороны может составить до 20 млрд. рублей, а цена 1 кв. м – примерно 35 тысяч рублей.
«РАТМ цемент», СУ-155, а также Серебрянский цементный завод (входит в «Базэлцемент»), по заявке которого на 1,1 млрд. рублей сейчас подводятся итоги голосования межведомственной комиссии, станут первыми компаниями строительной отрасли, получившими госгарантии. Большинство все еще находятся на первой ступени: это «Интеко», ГК ПИК, ЛСР, «Сибцемент».