Правила технологического присоединения меняются в пятый раз, но явно не в последний
Сегодня открылась практическая конференция «Новый порядок технологического присоединения к электросетям», организованная совместно ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» («СПбЭС») и Центром бизнес-обучения «ДелУм». Актуальность темы связана с очередными изменениями в федеральных нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок присоединения юридических и физических лиц к инфраструктуре распределительных компаний.
Правила техприсоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.04, претерпели затем 5 изменений. Только в 2009 г. новые редакции правил утверждались дважды: постановлениями №118 от 14.02.09 и №334 от 21.04.09. Последняя версия, как сообщало АСН-инфо, разработана в целях поддержки малого бизнеса.
Как отметил заместитель гендиректора ОАО «СПбЭС» Андрей Левской, последняя редакция расширяет круг потенциальных заявителей, к которым относятся теперь также организации, нуждающиеся в подключении передвижных объектов мощностью до 100 кВт, а также юрлица, перераспределяющие ранее подключенную мощность в пользу иных лиц. Кроме того, в интересах малого и среднего бизнеса льготные ставки для присоединения мощности до 15 кВт распространяются с бытовых на любые цели, а для юрлиц, присоединяющих мощность до 100 кВт, вводится 3-летняя рассрочка платежа.
Фактически новая редакция постановления устанавливает 6 категорий потребителей, причем для льготных категорий срок подключения сокращается с 1 года до 6 месяцев, если присоединяемые объекты находятся на расстоянии не более 300 м от сетей в городе и 500 м в сельской местности, а для лиц, присоединяющих передвижные объекты, - до 15 дней. Для прочих потребителей до 750 кВА сохраняется срок подключения до 1 года, более 750 кВА – до 2 лет. При этом для категории потребителей до 750 кВА установлена обязанность сетевой организации разработать проект договора и технических условий (ТУ) в срок не более 15 рабочих дней с момента получения заявки. Срок действия ТУ не может составлять менее 2 и более 5 лет.
В постановлении №334 конкретизированы положения о реализации индивидуальных проектов, а также установлена обязанность возврата сетевыми организациями денежных средств заявителю за объем невостребованной мощности, присоединенной до 01.01.09.
Несмотря на уточнение и детализацию правил, в порядке подключения сохраняются прежние и возникают новые нормативно-правовые несоответствия. В частности, порядок предполагает оформление акта о технологическом присоединении и акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности после подписания акта о допуске к сетям. На практике, однако, без наличия этих двух документов органы Ростехнадзора не предоставляют акт о допуске в эксплуатацию объектов потребителя.
Для льготных категорий акт о допуске не предусмотрен, что вступает в противоречие с постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.06 и Гражданским кодексом РФ, в соответствии с которыми без этого документа сбытовая организация не вправе поставить энергию на объекты заявителя. При этом фактическая поставка включена в порядок присоединения – хотя, как напоминает А.Левской, она привязана к договору о купле-продаже или договору об электроснабжении с поставщиком.
Внесенные изменения в порядок подключения приравнивают его оплату к существенным условиям договора о транзите, хотя установленные государством расценки в принципе не могут относиться к существенным условиям договора двух субъектов экономической деятельности по Гражданскому кодексу, отмечает он.
Как сообщало АСН-инфо, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга совместно с Ростехнадзором направили в Правительство РФ письмо с просьбой разрешить противоречия. С аналогичными обращениями в федеральные органы власти, по сведениям А.Левского, также обращались руководители сбытовых компаний.
В сентябре Министерство обороны намерено продать 3 объекта недвижимости в Петербурге. Речь идет о комплексе зданий по адресу: Басков переулок, 16, общей площадью около 6,5 тысячи кв. м (земельный участок 4,49 тысячи кв. м), Яхт-клубе по адресу: Шкиперский проток, 12, лит. А (на участке площадью 48,49 тысячи кв. м расположены здания общей площадью около 9,2 тысячи кв. м), и здании в пос. Комарово, ул. Лейтенантов, 17, пишет газета «РБК daily».
Первые два объекта уже выставлялись на торги. Комплекс зданий в Басковом пер. выставляется на торги уже 3-й раз. Несмотря на прошлые неудачи, военные и в этот раз не снижают начальной цены – 625,4 млн. рублей. Яхт-клуб на Шкиперском протоке с нежилым зданием, ремонтным цехом, ангаром и тремя производственными зданиями военные снова попробуют продать 858,381 млн. рублей. Недвижимость в Комарово продается за 24,662 млн. (участок площадью 9,2 тысячи кв. м, а также 2 2-этажных нежилых здания площадью 355,9 и 165,7 кв. м).
Когда участки выставлялись на продажу в прошлый раз, эксперты в один голос говорили, что Минобороны выставило слишком высокую цену. Теперь оценки немного более оптимистичные. «Определенный психологический порог в активности инвесторов на рынке недвижимости уже пройден, и, хотя реальные сделки по-прежнему единичны, интерес инвесторов к объектам уже вышел за рамки чисто маркетингового. Поэтому вполне вероятно, что какой-то из выставленных лотов удастся продать», - говорит руководитель отдела консалтинга Astera St.Petersburg Евгения Васильева.
Все участники рынка сходятся во мнении, что наибольшие шансы быть проданным имеет имущественный комплекс в Басковом переулке благодаря своему премиальному расположению. «Здесь логичнее всего реализовать бизнес-центр класса В+ или А, можно добавить к офисным площадям гостиничную функцию или апартаменты», - считает она. «Комплекс зданий в Басковом пер., согласно ПЗЗ находится в зоне жилой застройки, это обозначает, что на их месте можно построить жилой дом площадью, сопоставимой с существующей, - 6,5 тысячи кв. м. Справедливая цена 5-7 млн. долларов», - говорит гендиректор компании «Петрополь» Марк Лернер. «Стоимость комплекса завышена. Думаю, что она должна быть снижена как минимум в 2 раза», - полагает руководитель отдела оценки АРИН Инна Попова.