Правила технологического присоединения меняются в пятый раз, но явно не в последний
Сегодня открылась практическая конференция «Новый порядок технологического присоединения к электросетям», организованная совместно ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» («СПбЭС») и Центром бизнес-обучения «ДелУм». Актуальность темы связана с очередными изменениями в федеральных нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок присоединения юридических и физических лиц к инфраструктуре распределительных компаний.
Правила техприсоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.04, претерпели затем 5 изменений. Только в 2009 г. новые редакции правил утверждались дважды: постановлениями №118 от 14.02.09 и №334 от 21.04.09. Последняя версия, как сообщало АСН-инфо, разработана в целях поддержки малого бизнеса.
Как отметил заместитель гендиректора ОАО «СПбЭС» Андрей Левской, последняя редакция расширяет круг потенциальных заявителей, к которым относятся теперь также организации, нуждающиеся в подключении передвижных объектов мощностью до 100 кВт, а также юрлица, перераспределяющие ранее подключенную мощность в пользу иных лиц. Кроме того, в интересах малого и среднего бизнеса льготные ставки для присоединения мощности до 15 кВт распространяются с бытовых на любые цели, а для юрлиц, присоединяющих мощность до 100 кВт, вводится 3-летняя рассрочка платежа.
Фактически новая редакция постановления устанавливает 6 категорий потребителей, причем для льготных категорий срок подключения сокращается с 1 года до 6 месяцев, если присоединяемые объекты находятся на расстоянии не более 300 м от сетей в городе и 500 м в сельской местности, а для лиц, присоединяющих передвижные объекты, - до 15 дней. Для прочих потребителей до 750 кВА сохраняется срок подключения до 1 года, более 750 кВА – до 2 лет. При этом для категории потребителей до 750 кВА установлена обязанность сетевой организации разработать проект договора и технических условий (ТУ) в срок не более 15 рабочих дней с момента получения заявки. Срок действия ТУ не может составлять менее 2 и более 5 лет.
В постановлении №334 конкретизированы положения о реализации индивидуальных проектов, а также установлена обязанность возврата сетевыми организациями денежных средств заявителю за объем невостребованной мощности, присоединенной до 01.01.09.
Несмотря на уточнение и детализацию правил, в порядке подключения сохраняются прежние и возникают новые нормативно-правовые несоответствия. В частности, порядок предполагает оформление акта о технологическом присоединении и акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности после подписания акта о допуске к сетям. На практике, однако, без наличия этих двух документов органы Ростехнадзора не предоставляют акт о допуске в эксплуатацию объектов потребителя.
Для льготных категорий акт о допуске не предусмотрен, что вступает в противоречие с постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.06 и Гражданским кодексом РФ, в соответствии с которыми без этого документа сбытовая организация не вправе поставить энергию на объекты заявителя. При этом фактическая поставка включена в порядок присоединения – хотя, как напоминает А.Левской, она привязана к договору о купле-продаже или договору об электроснабжении с поставщиком.
Внесенные изменения в порядок подключения приравнивают его оплату к существенным условиям договора о транзите, хотя установленные государством расценки в принципе не могут относиться к существенным условиям договора двух субъектов экономической деятельности по Гражданскому кодексу, отмечает он.
Как сообщало АСН-инфо, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга совместно с Ростехнадзором направили в Правительство РФ письмо с просьбой разрешить противоречия. С аналогичными обращениями в федеральные органы власти, по сведениям А.Левского, также обращались руководители сбытовых компаний.
Кредитный комитет Сбербанка одобрил реструктуризацию долга группы ПИК перед кредиторами, сообщили два источника, близких к девелоперу, и сотрудник банка. Общая задолженность компании перед банками сейчас составляет около 42 млрд. рублей. Самый крупный кредитор – Сбербанк (14,2 млрд. руб.). При этом из-за отсутствия средств с начала года компания практически не платит по долгам, пишет газета «Ведомости».
Сбербанк готов пролонгировать кредиты на 5 лет, сообщил источник. Условия следующие: льготный период на первые 2,5 года. В это время стоимость кредита составит ставку рефинансирования плюс 0,5%, но платежи компания производить не будет. Затем ставка вырастет на 4,5%, и ГК ПИК начнет возвращать долги. Сотрудник банка утверждает, что эта схема не окончательная.
Все источники говорят, что Сбербанк предложит остальным кредиторам ПИК реструктурировать долг на аналогичных условиях. Как только это случится, госбанк сам реструктурирует долг девелопера.
На эту схему уже согласился «Абсолют банк» (два кредита на 1,5 млрд. рублей), сказал близкий к ПИК источник. Зампред правления банка Анатолий Максаков говорит, что банк «в процессе принятия решения» по реструктуризации этих кредитов.
Кроме того, «Сбербанк-капитал» договорился о погашении кредитов ВТБ (2,7 млрд. рублей) и кредита Промсвязьбанка (55 млн. долларов), говорит источник. ВТБ заберет в счет долга часть проекта «Раменки» на юго-западе Москвы (жилой комплекс бизнес-класса общей площадью 360000кв. м, из них на долю ПИК приходится около 62000 кв. м). Но одного этого проекта недостаточно для погашения кредита, и банк будет требовать дополнительный актив.
А кредит перед Промсвязьбанком возьмет на себя «дочка» ПИК - «ПИК-неруд». Ее активы заложены по этому займу, утверждает источник. Но вскоре эта компания будет продана совладельцу ПИК Юрию Жукову, добавляет он. В июле ФАС одобрила ходатайство о приобретении «ПИК-неруда» кипрской Lakebed Trading Ltd. Второй кредит Промсвязьбанка на 40 млн. долларов планируется реструктурировать на условиях, аналогичных Сбербанку.
Еще 262 млн. долларов группа должна ВЭБу. В июне председатель госкорпорации Владимир Дмитриев говорил о возможности пролонгировать кредиты заемщикам на год. Таким образом, группа ПИК может реструктурировать две трети долга - порядка 28 млрд. рублей.
Среди оставшихся кредиторов ПИК согласно отчету за IV квартал 2008 г. - Росбанк (75 млн. долларов), Morgan Stanley (15 млн. долларов), «Кредит Европа банк» (10 млн. долларов), Nomura International (10 млн. долларов), БК «Регион» (700 млн. рублей) и «Верчестер энтерпрайзес лтд» (20,6 млн. долларов). Московский банк реконструкции и развития, структура «Ренессанс капитала» Reachcom Public Ltd и «Кредит Европа банк» пытаются в суде взыскать с ПИК 949 млн., 443,6 млн. и 10,8 млн. рублей соответственно.