Правила технологического присоединения меняются в пятый раз, но явно не в последний
Сегодня открылась практическая конференция «Новый порядок технологического присоединения к электросетям», организованная совместно ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» («СПбЭС») и Центром бизнес-обучения «ДелУм». Актуальность темы связана с очередными изменениями в федеральных нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок присоединения юридических и физических лиц к инфраструктуре распределительных компаний.
Правила техприсоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.04, претерпели затем 5 изменений. Только в 2009 г. новые редакции правил утверждались дважды: постановлениями №118 от 14.02.09 и №334 от 21.04.09. Последняя версия, как сообщало АСН-инфо, разработана в целях поддержки малого бизнеса.
Как отметил заместитель гендиректора ОАО «СПбЭС» Андрей Левской, последняя редакция расширяет круг потенциальных заявителей, к которым относятся теперь также организации, нуждающиеся в подключении передвижных объектов мощностью до 100 кВт, а также юрлица, перераспределяющие ранее подключенную мощность в пользу иных лиц. Кроме того, в интересах малого и среднего бизнеса льготные ставки для присоединения мощности до 15 кВт распространяются с бытовых на любые цели, а для юрлиц, присоединяющих мощность до 100 кВт, вводится 3-летняя рассрочка платежа.
Фактически новая редакция постановления устанавливает 6 категорий потребителей, причем для льготных категорий срок подключения сокращается с 1 года до 6 месяцев, если присоединяемые объекты находятся на расстоянии не более 300 м от сетей в городе и 500 м в сельской местности, а для лиц, присоединяющих передвижные объекты, - до 15 дней. Для прочих потребителей до 750 кВА сохраняется срок подключения до 1 года, более 750 кВА – до 2 лет. При этом для категории потребителей до 750 кВА установлена обязанность сетевой организации разработать проект договора и технических условий (ТУ) в срок не более 15 рабочих дней с момента получения заявки. Срок действия ТУ не может составлять менее 2 и более 5 лет.
В постановлении №334 конкретизированы положения о реализации индивидуальных проектов, а также установлена обязанность возврата сетевыми организациями денежных средств заявителю за объем невостребованной мощности, присоединенной до 01.01.09.
Несмотря на уточнение и детализацию правил, в порядке подключения сохраняются прежние и возникают новые нормативно-правовые несоответствия. В частности, порядок предполагает оформление акта о технологическом присоединении и акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности после подписания акта о допуске к сетям. На практике, однако, без наличия этих двух документов органы Ростехнадзора не предоставляют акт о допуске в эксплуатацию объектов потребителя.
Для льготных категорий акт о допуске не предусмотрен, что вступает в противоречие с постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.06 и Гражданским кодексом РФ, в соответствии с которыми без этого документа сбытовая организация не вправе поставить энергию на объекты заявителя. При этом фактическая поставка включена в порядок присоединения – хотя, как напоминает А.Левской, она привязана к договору о купле-продаже или договору об электроснабжении с поставщиком.
Внесенные изменения в порядок подключения приравнивают его оплату к существенным условиям договора о транзите, хотя установленные государством расценки в принципе не могут относиться к существенным условиям договора двух субъектов экономической деятельности по Гражданскому кодексу, отмечает он.
Как сообщало АСН-инфо, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга совместно с Ростехнадзором направили в Правительство РФ письмо с просьбой разрешить противоречия. С аналогичными обращениями в федеральные органы власти, по сведениям А.Левского, также обращались руководители сбытовых компаний.
Попечительский совет и правление Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства до 12 августа выставят на аукционы 8 земельных участков общей площадью более 157 га, внесенных в Фонд в качестве имущественного взноса РФ. 4 участка расположены в Кировской, Курской и Тюменской областях, а также в Чувашии, еще 4 – в Московской области, сообщает пресс-служба Фонда.
На 3 участках предусматривается комплексное освоение в целях жилищного строительства, остальные пригодны для размещения производственных объектов, в том числе промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, и для малоэтажного жилищного строительства.
Наиболее крупный земельный участок площадью 98 га находится недалеко от центра Тюмени в экологически чистом районе с высокой транспортной доступностью. Здесь предполагается осуществление комплексной многоэтажной застройки жилья эконом-класса расчетной площадью около 620 тысяч кв. м.
Также для комплексного освоения в целях строительства жилья эконом-класса предполагается использовать участок в Курске площадью 26,9 га. Он расположен в западной части города. Предполагаемая расчетная площадь застройки составит около 220 тысяч кв. м.
Под комплексное освоение в целях строительства жилья эконом-класса могут быть использованы также участки в Кирове (16,29 га; планируемая площадь квартир – более 132 тысяч кв. м) и в Чебоксарах (6,31 га; 100 тысяч кв.м).
Согласно выводам Правительственной комиссии, эти земельные участки ранее использовались неэффективно, вследствие чего сами участки или права на их аренду в соответствии с нормами закона №161-ФЗ могут быть проданы на открытых аукционах для комплексного освоения в целях жилищного строительства, а также в целях создания объектов инфраструктуры, производственных мощностей и объектов логистики.
Помимо этого, Фонд также выставит на продажу 4 участка в Московской области общей площадью 9,2 га, пригодных для развития малоэтажного строительства, а также производственных мощностей промышленности строительных материалов и объектов логистики.
Средства, вырученные от аукционов, как от продажи прав аренды, так и от продажи самих участков, Фонд планирует направить на обеспечение новых участков, вводимых в оборот Фондом, объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры.