Правила технологического присоединения меняются в пятый раз, но явно не в последний
Сегодня открылась практическая конференция «Новый порядок технологического присоединения к электросетям», организованная совместно ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» («СПбЭС») и Центром бизнес-обучения «ДелУм». Актуальность темы связана с очередными изменениями в федеральных нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок присоединения юридических и физических лиц к инфраструктуре распределительных компаний.
Правила техприсоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.04, претерпели затем 5 изменений. Только в 2009 г. новые редакции правил утверждались дважды: постановлениями №118 от 14.02.09 и №334 от 21.04.09. Последняя версия, как сообщало АСН-инфо, разработана в целях поддержки малого бизнеса.
Как отметил заместитель гендиректора ОАО «СПбЭС» Андрей Левской, последняя редакция расширяет круг потенциальных заявителей, к которым относятся теперь также организации, нуждающиеся в подключении передвижных объектов мощностью до 100 кВт, а также юрлица, перераспределяющие ранее подключенную мощность в пользу иных лиц. Кроме того, в интересах малого и среднего бизнеса льготные ставки для присоединения мощности до 15 кВт распространяются с бытовых на любые цели, а для юрлиц, присоединяющих мощность до 100 кВт, вводится 3-летняя рассрочка платежа.
Фактически новая редакция постановления устанавливает 6 категорий потребителей, причем для льготных категорий срок подключения сокращается с 1 года до 6 месяцев, если присоединяемые объекты находятся на расстоянии не более 300 м от сетей в городе и 500 м в сельской местности, а для лиц, присоединяющих передвижные объекты, - до 15 дней. Для прочих потребителей до 750 кВА сохраняется срок подключения до 1 года, более 750 кВА – до 2 лет. При этом для категории потребителей до 750 кВА установлена обязанность сетевой организации разработать проект договора и технических условий (ТУ) в срок не более 15 рабочих дней с момента получения заявки. Срок действия ТУ не может составлять менее 2 и более 5 лет.
В постановлении №334 конкретизированы положения о реализации индивидуальных проектов, а также установлена обязанность возврата сетевыми организациями денежных средств заявителю за объем невостребованной мощности, присоединенной до 01.01.09.
Несмотря на уточнение и детализацию правил, в порядке подключения сохраняются прежние и возникают новые нормативно-правовые несоответствия. В частности, порядок предполагает оформление акта о технологическом присоединении и акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности после подписания акта о допуске к сетям. На практике, однако, без наличия этих двух документов органы Ростехнадзора не предоставляют акт о допуске в эксплуатацию объектов потребителя.
Для льготных категорий акт о допуске не предусмотрен, что вступает в противоречие с постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.06 и Гражданским кодексом РФ, в соответствии с которыми без этого документа сбытовая организация не вправе поставить энергию на объекты заявителя. При этом фактическая поставка включена в порядок присоединения – хотя, как напоминает А.Левской, она привязана к договору о купле-продаже или договору об электроснабжении с поставщиком.
Внесенные изменения в порядок подключения приравнивают его оплату к существенным условиям договора о транзите, хотя установленные государством расценки в принципе не могут относиться к существенным условиям договора двух субъектов экономической деятельности по Гражданскому кодексу, отмечает он.
Как сообщало АСН-инфо, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга совместно с Ростехнадзором направили в Правительство РФ письмо с просьбой разрешить противоречия. С аналогичными обращениями в федеральные органы власти, по сведениям А.Левского, также обращались руководители сбытовых компаний.
Открытие II Конкурса профессионального мастерства среди специалистов рабочих профессий строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленобласти «Строймастер» намечено на 20 августа. Как пояснила гендиректор ЗАО «Петербургский строительный центр» Ирина Белинская до 10 октября оргкомитет конкурса будет принимать заявки от строительных компаний, решивших принять участие в конкурсе. По ее словам, на сегодняшний день интерес к участию в конкурсе уже проявили 20 компаний, некоторые из которых успели и подать заявки.
Несмотря сокращение объемов производств отрасли а, организаторы надеются, что число участников конкурса увеличится по сравнению с прошлогодним. Как сообщало АСН-инфо, в I Конкурсе «Строймастер» приняли участие 12 компаний. «Он имел широкое позитивное воздействие. И в первую очередь трудно переоценить то значение, которое он имел для участников. Практически на всех стройплощадках, где побывала комиссия, у конкурсантов было праздничное настроение», – отметил сопредеседатель оргкомитета, гендиректор Центра качества строительства Анатолий Летчфорд.
Схема и программа проведения конкурса в 2008 г., как считают организаторы, оказалась эффективной и будет почти полностью повторена в 2009 г. По окончании приема и рассмотрения заявок, будет составлен маршрут и график работы выездной конкурсной комиссии. В 2009 г. в конкурсах на звание «Лучшей бригады» помимо каменщиков, монтажников железобетонных конструкций и бетонщиков смогут принять участие представители и других рабочих специальностей. «Оргкомитет готов открыть дополнительные номинации для крановщиков, сварщиков и иных профессий, если такие заявки поступят», - сообщила И.Белинская.
Оценивать работу бригад и мастеров также предполагается в основном по прошлогодним критериям: наличие документов, подтверждающих квалификацию (выборочная проверка); проведение инструктажей по технике безопасности; уровень обеспеченности инвентарем, материалами, спецодеждой и средствами защиты; организация рабочих мест и соблюдение норм безоепасности и охраны труда. Все это оценивается по бальной шкале, а основное количество баллов выставляется за соответствие качества выполненных работ требованиям действующих нормативов и правил, - подчеркнул А.Летчфорд.
Он также сообщил, что в 2008 г. конкурсной комиссии не удалось дать объективную оценку по одну из критериев. «Оказалось, что невозможно сравнивать объем выполненных работ бригад, поскольку условия работы у всех разные, - заметил он. – Поэтому мы предлагаем взамен этого оценивать имеющиеся награды и звания, которых конкурсанты были удостоены ранее».
Торжественные мероприятия по случаю открытия конкурса, как и в 2008 г., состоится в рамках Балтийской строительной недели. Церемония подведения итогов и награждения победителей состоится 22 октября. Вручать награды будут вице-губернатор Санкт-Петербурга Роман Филимонов и вице-губернатор Ленобласти Николай Пасяда.