Правила технологического присоединения меняются в пятый раз, но явно не в последний
Сегодня открылась практическая конференция «Новый порядок технологического присоединения к электросетям», организованная совместно ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» («СПбЭС») и Центром бизнес-обучения «ДелУм». Актуальность темы связана с очередными изменениями в федеральных нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок присоединения юридических и физических лиц к инфраструктуре распределительных компаний.
Правила техприсоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.04, претерпели затем 5 изменений. Только в 2009 г. новые редакции правил утверждались дважды: постановлениями №118 от 14.02.09 и №334 от 21.04.09. Последняя версия, как сообщало АСН-инфо, разработана в целях поддержки малого бизнеса.
Как отметил заместитель гендиректора ОАО «СПбЭС» Андрей Левской, последняя редакция расширяет круг потенциальных заявителей, к которым относятся теперь также организации, нуждающиеся в подключении передвижных объектов мощностью до 100 кВт, а также юрлица, перераспределяющие ранее подключенную мощность в пользу иных лиц. Кроме того, в интересах малого и среднего бизнеса льготные ставки для присоединения мощности до 15 кВт распространяются с бытовых на любые цели, а для юрлиц, присоединяющих мощность до 100 кВт, вводится 3-летняя рассрочка платежа.
Фактически новая редакция постановления устанавливает 6 категорий потребителей, причем для льготных категорий срок подключения сокращается с 1 года до 6 месяцев, если присоединяемые объекты находятся на расстоянии не более 300 м от сетей в городе и 500 м в сельской местности, а для лиц, присоединяющих передвижные объекты, - до 15 дней. Для прочих потребителей до 750 кВА сохраняется срок подключения до 1 года, более 750 кВА – до 2 лет. При этом для категории потребителей до 750 кВА установлена обязанность сетевой организации разработать проект договора и технических условий (ТУ) в срок не более 15 рабочих дней с момента получения заявки. Срок действия ТУ не может составлять менее 2 и более 5 лет.
В постановлении №334 конкретизированы положения о реализации индивидуальных проектов, а также установлена обязанность возврата сетевыми организациями денежных средств заявителю за объем невостребованной мощности, присоединенной до 01.01.09.
Несмотря на уточнение и детализацию правил, в порядке подключения сохраняются прежние и возникают новые нормативно-правовые несоответствия. В частности, порядок предполагает оформление акта о технологическом присоединении и акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности после подписания акта о допуске к сетям. На практике, однако, без наличия этих двух документов органы Ростехнадзора не предоставляют акт о допуске в эксплуатацию объектов потребителя.
Для льготных категорий акт о допуске не предусмотрен, что вступает в противоречие с постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.06 и Гражданским кодексом РФ, в соответствии с которыми без этого документа сбытовая организация не вправе поставить энергию на объекты заявителя. При этом фактическая поставка включена в порядок присоединения – хотя, как напоминает А.Левской, она привязана к договору о купле-продаже или договору об электроснабжении с поставщиком.
Внесенные изменения в порядок подключения приравнивают его оплату к существенным условиям договора о транзите, хотя установленные государством расценки в принципе не могут относиться к существенным условиям договора двух субъектов экономической деятельности по Гражданскому кодексу, отмечает он.
Как сообщало АСН-инфо, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга совместно с Ростехнадзором направили в Правительство РФ письмо с просьбой разрешить противоречия. С аналогичными обращениями в федеральные органы власти, по сведениям А.Левского, также обращались руководители сбытовых компаний.
По данным Аналитического центра GED Analytics, в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге цены на жилье с 3 по 9 августа 2009 г. в целом снизились.
В Москве в совокупности по вторичному и первичному рынкам снижение составило 0,2%, в Санкт-Петербурге цены снизились на 0,4%, а Московской области – на 0,5%.
1 кв. м. в Москве в начале августа обходится в 137 тысяч рублей, в Санкт-Петербурге в 69750 рублей, а в Московской области в 58150 рублей.
Существенные изменения ситуации на рынках жилья возможны не ранее конца августа 2009 г., когда на фоне выхода населения из периода плановых и вынужденных отпусков увеличится количество сделок по продаже и аренде городской недвижимости. Пока же цены продолжат снижение на фоне крайне низкой активности покупателей и продавцов жилья.
Цены на жилье за неделю 03.08.2009-09.08.2009 – в рублях
Регион, тип недвижимости |
Средняя цена предложения, руб. за кв. м на 09.08.2009 |
Прирост за неделю с 03.08.2009,% |
Москва |
136971 |
-0,2% |
Петербург |
69742 |
-0,4% |
Московская область |
58138 |
-0,5% |
Москва, новостройки |
135841 |
-0,4% |
Москва, вторичка |
138593 |
-0,2% |
Петербург, новостройки |
69136 |
-1,3% |
Петербург, вторичка |
83239 |
-0,6% |
Подмосковье, новостройки |
55831 |
-0,7% |
Подмосковье, вторичка |
64901 |
-1,4% |
Цены на жилье за неделю 03.08.2009-09.08.2009 – в долларах
Регион, тип недвижимости |
Средняя цена предложения, $ за кв. м на 09.08.2009 |
Прирост за неделю с 03.08.2009,% |
Москва |
4343 |
-1,4% |
Петербург |
2211 |
-1,6% |
Московская область |
1843 |
-1,7% |
Москва, новостройки |
4307 |
-1,6% |
Москва, вторичка |
4394 |
-1,4% |
Петербург, новостройки |
2192 |
-2,5% |
Петербург, вторичка |
2639 |
-1,8% |
Подмосковье, новостройки |
1770 |
-2,0% |
Подмосковье, вторичка |
2058 |
-2,6% |
Правительство РФ подготовило отчет перед парламентом о мерах по реализации антикризисной программы. Выделенные на нее огромные средства пока расходуются не очень быстро. Это касается и жилищного строительства. Так из почти 70 млрд. рублей, которые должны были пойти на закупку жилья для льготников за I полугодие 2009 г. израсходовано только 10% - около 7 млрд. рублей. Схожая ситуация и по другим статьям бюджета. Во II полугодии бюджетные средства могут оказать существенную поддержку строительной отрасли и не допустить дальнейшего ухудшения ситуации, а так же оказать поддержку уровня цен на рынке. Впрочем, текущие закупочные цены жилья у застройщиков показывают, что власти готовы выкупать жилье фактически лишь по себестоимости.