Правила технологического присоединения меняются в пятый раз, но явно не в последний
Сегодня открылась практическая конференция «Новый порядок технологического присоединения к электросетям», организованная совместно ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» («СПбЭС») и Центром бизнес-обучения «ДелУм». Актуальность темы связана с очередными изменениями в федеральных нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок присоединения юридических и физических лиц к инфраструктуре распределительных компаний.
Правила техприсоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.04, претерпели затем 5 изменений. Только в 2009 г. новые редакции правил утверждались дважды: постановлениями №118 от 14.02.09 и №334 от 21.04.09. Последняя версия, как сообщало АСН-инфо, разработана в целях поддержки малого бизнеса.
Как отметил заместитель гендиректора ОАО «СПбЭС» Андрей Левской, последняя редакция расширяет круг потенциальных заявителей, к которым относятся теперь также организации, нуждающиеся в подключении передвижных объектов мощностью до 100 кВт, а также юрлица, перераспределяющие ранее подключенную мощность в пользу иных лиц. Кроме того, в интересах малого и среднего бизнеса льготные ставки для присоединения мощности до 15 кВт распространяются с бытовых на любые цели, а для юрлиц, присоединяющих мощность до 100 кВт, вводится 3-летняя рассрочка платежа.
Фактически новая редакция постановления устанавливает 6 категорий потребителей, причем для льготных категорий срок подключения сокращается с 1 года до 6 месяцев, если присоединяемые объекты находятся на расстоянии не более 300 м от сетей в городе и 500 м в сельской местности, а для лиц, присоединяющих передвижные объекты, - до 15 дней. Для прочих потребителей до 750 кВА сохраняется срок подключения до 1 года, более 750 кВА – до 2 лет. При этом для категории потребителей до 750 кВА установлена обязанность сетевой организации разработать проект договора и технических условий (ТУ) в срок не более 15 рабочих дней с момента получения заявки. Срок действия ТУ не может составлять менее 2 и более 5 лет.
В постановлении №334 конкретизированы положения о реализации индивидуальных проектов, а также установлена обязанность возврата сетевыми организациями денежных средств заявителю за объем невостребованной мощности, присоединенной до 01.01.09.
Несмотря на уточнение и детализацию правил, в порядке подключения сохраняются прежние и возникают новые нормативно-правовые несоответствия. В частности, порядок предполагает оформление акта о технологическом присоединении и акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности после подписания акта о допуске к сетям. На практике, однако, без наличия этих двух документов органы Ростехнадзора не предоставляют акт о допуске в эксплуатацию объектов потребителя.
Для льготных категорий акт о допуске не предусмотрен, что вступает в противоречие с постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.06 и Гражданским кодексом РФ, в соответствии с которыми без этого документа сбытовая организация не вправе поставить энергию на объекты заявителя. При этом фактическая поставка включена в порядок присоединения – хотя, как напоминает А.Левской, она привязана к договору о купле-продаже или договору об электроснабжении с поставщиком.
Внесенные изменения в порядок подключения приравнивают его оплату к существенным условиям договора о транзите, хотя установленные государством расценки в принципе не могут относиться к существенным условиям договора двух субъектов экономической деятельности по Гражданскому кодексу, отмечает он.
Как сообщало АСН-инфо, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга совместно с Ростехнадзором направили в Правительство РФ письмо с просьбой разрешить противоречия. С аналогичными обращениями в федеральные органы власти, по сведениям А.Левского, также обращались руководители сбытовых компаний.
Обновленную городскую целевую программу сноса некомфортного жилья в Москве представят на заседании Правительства столицы в IV квартале 2009 г. Об этом в эфире телеканала «Столица» сообщил первый заместитель руководителя Департамента городского строительства города Москвы Владимир Хайкин.
По его словам, изначально эта программа носила название программы реновации территорий сложившейся застройки на 2008-2011 гг. «Мэр Москвы Юрий Лужков принял решение о кардинальной ее переработке и приведении в соответствие с современными требованиями. В течение 2 месяцев были подготовлены первые наброски документа уже в новой редакции и представлены на заседании столичного Правительства в марте этого года", - пояснил В. Хайкин.
Он отметил, что сегодня работа над программой продолжается в том направлении, чтобы «она соответствовала ситуации 2009 г. и реально отвечала на потребности москвичей в качественном жилье».
В. Хайкин также сообщил, что программа в соответствии с федеральным и городским законодательством должна быть оформлена в виде закона Москвы, который будет вынесен на рассмотрение Мосгордумы в I квартале 2010 г.
Согласно Генеральному плану развития Москвы, до 2025 г. в столице планируется снести 20 млн. кв. м некомфортного жилья и построить на их месте 40 млн. кв. м современного жилья, подчеркнул он.
«10 лет назад мы в Москве начали реализацию программы комплексной реконструкции жилых домов первого периода индустриального домостроения. В соответствии с ней часть серий панельных 5-этажек была отнесена к сносимым. Сегодня снос таких домов в целом по городу завершается», - сказал В. Хайкин. По его словам, к 2012 г. в городе не останется жилых домов, отнесенных к сносимым сериям.
«Пришло время решать вопрос с остальными пятиэтажками. Городская целевая программа сноса некомфортного жилья призвана заниматься сносом тех домов, которые до 2009 г. относились к несносимым», - пояснил В. Хайкин.