Расходы на развитие транспортной инфраструктуры в России в 2010-2012 гг. сократятся в 3 раза
Из-за кризиса правительство урезает одну из самых масштабных программ – развития транспортной системы. В ближайшие 3 года инвестиции сократят почти в 3 раза. Наибольшие потери понесет автодорожная отрасль, пишет газета «Ведомости».
ФЦП «Развитие транспортной системы России» на 2010-2015 гг. премьер Владимир Путин подписал 20 мая 2008 г. Тогда планировались самые масштабные инфраструктурные инвестиции за всю историю страны – за 5 лет государство было готово потратить на отрасль 4,65 трлн. рублей (1,9 трлн. из них – в 2010-2012 гг.). Почти все эти средства предполагалось вложить в капремонт и строительство автодорог (в среднем по 650 млрд. рублей в год). Но кризис изменил инвестиционные планы.
Минфин и Минэкономразвития вместе с проектировками бюджета на 2010-2012 гг. представили В.Путину варианты сокращения финансирования ФЦП, одной из главных пострадавших оказалась транспортная программа. Ее финансирование Минфин предлагает сократить в 2,3 раза от запланированного на 2010 г. уровня – до 219,6 млрд. рублей. Близкая цифра и в докладе Э.Набиуллиной – 221,1 млрд. В 2011 г., по оценкам Минэкономразвития, бюджетные расходы на транспортную отрасль будут на 66% меньше запланированных (217,5 млрд.), в 2012 г. – на 70% (216,6 млрд.).
Основное сокращение придется на автодорожную отрасль, на которую в 2010-2012 гг. собирались потратить 73% (1,4 трлн. рублей) от бюджета транспортной программы. Теперь Минфин предлагает сократить их в 2,4 раза.
«За счет чего резать программу, пока не решили – лимиты по распоряжению бюджетными средствами поступят в Минтранс только сегодня, - объясняет чиновник министерства. – Немного можно сэкономить на сокращении стоимости материалов, основную оптимизацию средств придется проводить за счет отказа или переноса запланированных дорожных работ». Строительство Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД) и ремонт трассы М-4 «Дон» выделены в докладе Э.Набиуллиной в качестве приоритетных проектов. На ремонт и реконструкцию 1521 км трассы «Дон» - самую дорогую автодорогу во всей ФЦП – за 5 лет государство готово потратить 605,7 млрд. рублей. Она относится к олимпийским трассам, которые считаются защищенными статьями ФЦП, а значит, большого сокращения не будет, объясняет сотрудник «Росавтодора». Скорее всего, по его словам, не урежут расходы – 43,4 млрд. рублей – и на другую олимпийскую дорогу, Джубга – Сочи.
Не уменьшится и стоимость концессионных проектов (ЦКАД, Москва – Санкт-Петербург), но возможно перераспределение источников финансирования и перенос сроков ввода, продолжает сотрудник «Росавтодора». Остальные трассы федерального и общего значения получат гораздо меньше, чем планировалось, полагает чиновник Минтранса. Относительно 2009 г. сокращения не будет – в 2010 г. на дороги потратят даже на 10 млрд. рублей больше, подчеркивает чиновник аппарата правительства.
Вице-премьер Карелии, министр строительства Валерий Момотов провел заседание межведомственной комиссии по работе с федеральными средствами.
С информацией об итогах реализации мероприятий ФЦП и федеральной адресной инвестиционной программы в I полугодии 2009 г. выступил первый замминистра экономического развития Дмитрий Базегский. За счет всех источников финансирования на реализацию ФЦП в Карелии предусмотрено 5,31 млрд. рублей, что на 32,4% больше аналогичного показателя 2008 г. Федеральных средств запланировано 4,327 млрд. рублей. Рост к соответствующему периоду 2008 г. составляет 31%.
Инвестиции из средств федерального бюджета по стройкам и объектам республики определены в объеме 2,432 млрд. рублей, что на 34% выше, чем в 2008 г. По утвержденному правительством РФ перечню строек и объектов на 2009 г. в Карелии осуществляется финансирование 16 строек в объеме 1,195 млрд. рублей.
Обеспокоенность вызывает тот факт, что по итогам I полугодия не было федерального финансирования по 13 заказчикам и соответствующим федеральным программам. По 17 программам и объектам не начато освоение федеральных инвестиций. С учетом этого комиссия рекомендовала руководителям органов исполнительной власти, федеральных территориальных ведомств и учреждений активизировать усилия по освоению полученных лимитов федеральных ассигнований в течение II полугодия.
Кроме того, участники совещания рассмотрели вопрос о подготовке и формировании бюджетных заявок на финансирование за счет федерального бюджета строек и объектов на 2010-2012 гг.
Общий объем бюджетных заявок и предложений на федеральное софинансирование на 2010 г. составляет 6,5 млрд. рублей (в том числе в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы – 3,6 млрд. рублей, ФЦП и субсидирования региональных и муниципальных объектов капстроительства – 2,9 млрд. рублей). Это почти в 2,5 раза превышает уровень ожидаемого объема федеральных бюджетных инвестиций в 2009 г. и, обусловлено, прежде всего, значительным объемом средств, предусмотренных на развитие дорожной сети республики – 3,2 млрд. рублей, гидросооружений Беломорско-Балтийского канала – 932,2 млн. рублей и объектов культуры – 621,8 млн. рублей. Совокупный объем федеральных капиталовложений по этим направлениям составляет чуть более 72% общего объема бюджетных заявок и в 2010 г.
Наибольший объем федеральных бюджетных инвестиций в развитие дорожной сети сконцентрирован в 2 объектах: строительство автодороги М-18 «Кола» с мостовым переходом через р. Шуя (1,7 млрд. рублей) и реконструкция автодороги Санкт-Петербург – Приозерск – Сортавала – Петрозаводск (760 млн. рублей). Объем их финансирования составляет 42,6% прогнозного объема федеральных инвестиций в экономику республики в 2010 г.
Прогнозные лимиты финансирования федеральных инвестиций на 2011-2012 гг. не окончательные и будут подвергнуты дальнейшей корректировке по итогам бюджетной заявочной кампании на федеральное софинансирование строек и объектов. В прогнозном периоде в структуре федеральных вложений сохранится доминирующая роль инвестиций в развитие Беломорско-Балтийского канала и объектов культуры, совокупная доля которых в общем объеме в 2011 г. должна составить 54,6%, а в 2012 г. – 79%.
Ожидается, что более значительными станут вложения в реконструкцию и строительство федеральных автодорог на территории Карелии. Но, к настоящему времени предварительные объемы федерального финансирования еще не определены, сообщает пресс-служба правительства региона.