Объем заявок на федеральное софинансирование строек в Карелии на 2010 г. составляет 6,5 млрд. рублей
Вице-премьер Карелии, министр строительства Валерий Момотов провел заседание межведомственной комиссии по работе с федеральными средствами.
С информацией об итогах реализации мероприятий ФЦП и федеральной адресной инвестиционной программы в I полугодии 2009 г. выступил первый замминистра экономического развития Дмитрий Базегский. За счет всех источников финансирования на реализацию ФЦП в Карелии предусмотрено 5,31 млрд. рублей, что на 32,4% больше аналогичного показателя 2008 г. Федеральных средств запланировано 4,327 млрд. рублей. Рост к соответствующему периоду 2008 г. составляет 31%.
Инвестиции из средств федерального бюджета по стройкам и объектам республики определены в объеме 2,432 млрд. рублей, что на 34% выше, чем в 2008 г. По утвержденному правительством РФ перечню строек и объектов на 2009 г. в Карелии осуществляется финансирование 16 строек в объеме 1,195 млрд. рублей.
Обеспокоенность вызывает тот факт, что по итогам I полугодия не было федерального финансирования по 13 заказчикам и соответствующим федеральным программам. По 17 программам и объектам не начато освоение федеральных инвестиций. С учетом этого комиссия рекомендовала руководителям органов исполнительной власти, федеральных территориальных ведомств и учреждений активизировать усилия по освоению полученных лимитов федеральных ассигнований в течение II полугодия.
Кроме того, участники совещания рассмотрели вопрос о подготовке и формировании бюджетных заявок на финансирование за счет федерального бюджета строек и объектов на 2010-2012 гг.
Общий объем бюджетных заявок и предложений на федеральное софинансирование на 2010 г. составляет 6,5 млрд. рублей (в том числе в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы – 3,6 млрд. рублей, ФЦП и субсидирования региональных и муниципальных объектов капстроительства – 2,9 млрд. рублей). Это почти в 2,5 раза превышает уровень ожидаемого объема федеральных бюджетных инвестиций в 2009 г. и, обусловлено, прежде всего, значительным объемом средств, предусмотренных на развитие дорожной сети республики – 3,2 млрд. рублей, гидросооружений Беломорско-Балтийского канала – 932,2 млн. рублей и объектов культуры – 621,8 млн. рублей. Совокупный объем федеральных капиталовложений по этим направлениям составляет чуть более 72% общего объема бюджетных заявок и в 2010 г.
Наибольший объем федеральных бюджетных инвестиций в развитие дорожной сети сконцентрирован в 2 объектах: строительство автодороги М-18 «Кола» с мостовым переходом через р. Шуя (1,7 млрд. рублей) и реконструкция автодороги Санкт-Петербург – Приозерск – Сортавала – Петрозаводск (760 млн. рублей). Объем их финансирования составляет 42,6% прогнозного объема федеральных инвестиций в экономику республики в 2010 г.
Прогнозные лимиты финансирования федеральных инвестиций на 2011-2012 гг. не окончательные и будут подвергнуты дальнейшей корректировке по итогам бюджетной заявочной кампании на федеральное софинансирование строек и объектов. В прогнозном периоде в структуре федеральных вложений сохранится доминирующая роль инвестиций в развитие Беломорско-Балтийского канала и объектов культуры, совокупная доля которых в общем объеме в 2011 г. должна составить 54,6%, а в 2012 г. – 79%.
Ожидается, что более значительными станут вложения в реконструкцию и строительство федеральных автодорог на территории Карелии. Но, к настоящему времени предварительные объемы федерального финансирования еще не определены, сообщает пресс-служба правительства региона.
Информационная группа инвестиционного холдинга «Финам» провела конференцию «Госкомпания и дороги: одной бедой станет меньше?». Ее участники считают, что развитие платных дорог может привести к деградации общедоступных трасс. Оптимальным вариантом развития дорожной сети эксперты видят целевые налоги и государственно-частное партнерство (ГЧП).
«Мы стараемся синтезировать опыт, который имеется в других странах. Когда есть такой способ улучшения инфраструктуры как платная дорога и ГЧП в ее создании и управлении, то почему нет? Я не вижу ничего плохого, почему этот опыт не может быть применим в нашей стране», - заявил зампредседателя комитета ГД РФ по строительству и земельным отношениям Юрий Свердлов.
При этом он признает, что идея частных дорог вряд ли совместима с развитием альтернативных бесплатных шоссе: «Конечно, дорога-дублер будет, но ее развитием уже никто не будет заниматься. Просто иначе концессионизм никогда в жизни не сумеет себя окупить. Это в определенном смысле жесткая постановка вопроса, но ее не миновать. Если концессионер рассчитывает на определенный трафик своей дороги, а мы параллельно ему начнем делать широкополосную бесплатную дорогу-дублер, то у него никогда не будет клиентуры. Дорога, конечно, должна существовать, и это не должны быть буераки. Но ожидать, что параллельно с таким концессионным проектом будет развиваться дорога-дублер – это несбыточно».
С ним соглашается вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в дорожном хозяйстве АСПОР Сергей Веревкин: «В идеале платные дороги должны представлять собою дублеры бесплатных шоссе. Но уже сейчас чуть ли не единственная платная дорога в России – в районе Хлевного в Липецкой области – по сути, не дублер, а непостроенный вовремя бесплатный обход города. А так как в основу концепции создания госкопании «Автодор» была положена идея повысить привлекательность России как страны-транзитера для ее соседей, то есть большие сомнения в том, что все платные дороги будут дублерами бесплатных шоссе».
Оптимальным вариантом эксперты видят государственное финансирование за счет целевых налогов. «В большинстве развитых (да и развивающихся) стран действует простая схема, основанная на целевых дорожных налогах, заложенных в цену бензина, а также работе национальных (и региональных) дорожных администраций, управляющих дорожными фондами под контролем со стороны ассоциаций автовладельцев, перевозчиков, строительных подрядчиков и т.п.», - рассказал научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин.
Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов акцентировал внимание на модели ГЧП: «К эксплуатации дорог нужно привлекать частный капитал. То есть, хочешь поставить магазинчик или сервис на трассе – обустрой съезды с трассы, отремонтируй километр или два дороги, причем с гарантией. Естественно, что при этом не надо брать денег за право открытия торговой точки и налоги первое время могут быть поменьше. Если на таких условиях найти инвесторов на придорожную инфраструктуру, то и общедоступные дороги вполне могут стать приемлемыми».
Кроме увеличения финансирования, нужна еще и прозрачность использования ресурсов. «Вполне возможно, что и при нынешнем уровне финансирования, если сократить коррупционную составляющую, очень много сделать. Дальше увеличивать налоги для бизнеса уже нельзя. Поэтому, в первую очередь, нужен контроль за расходованием выделенных средств», - уверен генеральный директор Экономико-правовой школы ФБК Сергей Пятенко.