Эксперты: Развитие платных дорог может привести к деградации общедоступных трасс
Информационная группа инвестиционного холдинга «Финам» провела конференцию «Госкомпания и дороги: одной бедой станет меньше?». Ее участники считают, что развитие платных дорог может привести к деградации общедоступных трасс. Оптимальным вариантом развития дорожной сети эксперты видят целевые налоги и государственно-частное партнерство (ГЧП).
«Мы стараемся синтезировать опыт, который имеется в других странах. Когда есть такой способ улучшения инфраструктуры как платная дорога и ГЧП в ее создании и управлении, то почему нет? Я не вижу ничего плохого, почему этот опыт не может быть применим в нашей стране», - заявил зампредседателя комитета ГД РФ по строительству и земельным отношениям Юрий Свердлов.
При этом он признает, что идея частных дорог вряд ли совместима с развитием альтернативных бесплатных шоссе: «Конечно, дорога-дублер будет, но ее развитием уже никто не будет заниматься. Просто иначе концессионизм никогда в жизни не сумеет себя окупить. Это в определенном смысле жесткая постановка вопроса, но ее не миновать. Если концессионер рассчитывает на определенный трафик своей дороги, а мы параллельно ему начнем делать широкополосную бесплатную дорогу-дублер, то у него никогда не будет клиентуры. Дорога, конечно, должна существовать, и это не должны быть буераки. Но ожидать, что параллельно с таким концессионным проектом будет развиваться дорога-дублер – это несбыточно».
С ним соглашается вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в дорожном хозяйстве АСПОР Сергей Веревкин: «В идеале платные дороги должны представлять собою дублеры бесплатных шоссе. Но уже сейчас чуть ли не единственная платная дорога в России – в районе Хлевного в Липецкой области – по сути, не дублер, а непостроенный вовремя бесплатный обход города. А так как в основу концепции создания госкопании «Автодор» была положена идея повысить привлекательность России как страны-транзитера для ее соседей, то есть большие сомнения в том, что все платные дороги будут дублерами бесплатных шоссе».
Оптимальным вариантом эксперты видят государственное финансирование за счет целевых налогов. «В большинстве развитых (да и развивающихся) стран действует простая схема, основанная на целевых дорожных налогах, заложенных в цену бензина, а также работе национальных (и региональных) дорожных администраций, управляющих дорожными фондами под контролем со стороны ассоциаций автовладельцев, перевозчиков, строительных подрядчиков и т.п.», - рассказал научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин.
Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов акцентировал внимание на модели ГЧП: «К эксплуатации дорог нужно привлекать частный капитал. То есть, хочешь поставить магазинчик или сервис на трассе – обустрой съезды с трассы, отремонтируй километр или два дороги, причем с гарантией. Естественно, что при этом не надо брать денег за право открытия торговой точки и налоги первое время могут быть поменьше. Если на таких условиях найти инвесторов на придорожную инфраструктуру, то и общедоступные дороги вполне могут стать приемлемыми».
Кроме увеличения финансирования, нужна еще и прозрачность использования ресурсов. «Вполне возможно, что и при нынешнем уровне финансирования, если сократить коррупционную составляющую, очень много сделать. Дальше увеличивать налоги для бизнеса уже нельзя. Поэтому, в первую очередь, нужен контроль за расходованием выделенных средств», - уверен генеральный директор Экономико-правовой школы ФБК Сергей Пятенко.
В администрации Приморского района состоялись слушания по проекту планировки и межевания территории, ограниченной продолжением пр. Королева, ул. Шаврова, Комендантским и Шуваловским пр. Документация разработана ОАО «ЛенНИИПроект» по заказу ООО «Восход», получившего разрешение на проектно-изыскательские работы с целью строительства 3-10-этажного административного комплекса.
В настоящее время в нежилом квартале построены 2 АЗС, доступ к которым осуществляется с Комендантского пр. Кроме ООО «Восход», проектно-изыскательские работы проводят еще 2 компании, планирующие строительство сельхозрынка и 5-ярусного паркинга. Еще 2 земельных участка, на которых находятся временные гаражи, намечены под строительство паркингов. Однако, по словам представителя заказчика Игоря Чубарова, инвесторы, в том числе и владельцы КАС, пока не проявили инициативы по реализации этих проектов. В юго-западной части участка предполагается строительство банного комплекса, однако инвестор, планировавший его строительство, отказался от своих намерений. Участок в восточной части квартала под социально-бытовой комплекс будет в ближайшее время выставлен на торги.
Развитие нежилого квартала ограничивается пересекающими его инженерными коммуникациями – ЛЭП и магистральной теплотрассой, часть которой находится на поверхности, пересекая квартал по диагонали. Срок ее демонтажа неизвестен застройщикам. При разработке проекта планировки и межевания также учтены планы ГУП «Водоканал» по созданию подземных резервуаров воды в северной части квартала: здесь возведение капиальных строений не предусмотрено.
Планировка предполагает создание дополнительного проезда, проходящего по диагонали с северо-запада на юго-восток. Как признает начальник отдела градостроительного проектирования ОАО «ЛенНИИПроект» Юзеф Паркман, новая улица следует границам кадастровых участков, которые, в свою очередь, сформированы направлением теплотрассы.
В южной и юго-восточной части квартала, в соответствии с Генпланом, сохранится зеленая зона, отграничивающая жилую застройку ул. Шаврова от вышеназванных хозяйственных объектов и расположенной к востоку промзоны «Коломяги».