Эксперты: Развитие платных дорог может привести к деградации общедоступных трасс
Информационная группа инвестиционного холдинга «Финам» провела конференцию «Госкомпания и дороги: одной бедой станет меньше?». Ее участники считают, что развитие платных дорог может привести к деградации общедоступных трасс. Оптимальным вариантом развития дорожной сети эксперты видят целевые налоги и государственно-частное партнерство (ГЧП).
«Мы стараемся синтезировать опыт, который имеется в других странах. Когда есть такой способ улучшения инфраструктуры как платная дорога и ГЧП в ее создании и управлении, то почему нет? Я не вижу ничего плохого, почему этот опыт не может быть применим в нашей стране», - заявил зампредседателя комитета ГД РФ по строительству и земельным отношениям Юрий Свердлов.
При этом он признает, что идея частных дорог вряд ли совместима с развитием альтернативных бесплатных шоссе: «Конечно, дорога-дублер будет, но ее развитием уже никто не будет заниматься. Просто иначе концессионизм никогда в жизни не сумеет себя окупить. Это в определенном смысле жесткая постановка вопроса, но ее не миновать. Если концессионер рассчитывает на определенный трафик своей дороги, а мы параллельно ему начнем делать широкополосную бесплатную дорогу-дублер, то у него никогда не будет клиентуры. Дорога, конечно, должна существовать, и это не должны быть буераки. Но ожидать, что параллельно с таким концессионным проектом будет развиваться дорога-дублер – это несбыточно».
С ним соглашается вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в дорожном хозяйстве АСПОР Сергей Веревкин: «В идеале платные дороги должны представлять собою дублеры бесплатных шоссе. Но уже сейчас чуть ли не единственная платная дорога в России – в районе Хлевного в Липецкой области – по сути, не дублер, а непостроенный вовремя бесплатный обход города. А так как в основу концепции создания госкопании «Автодор» была положена идея повысить привлекательность России как страны-транзитера для ее соседей, то есть большие сомнения в том, что все платные дороги будут дублерами бесплатных шоссе».
Оптимальным вариантом эксперты видят государственное финансирование за счет целевых налогов. «В большинстве развитых (да и развивающихся) стран действует простая схема, основанная на целевых дорожных налогах, заложенных в цену бензина, а также работе национальных (и региональных) дорожных администраций, управляющих дорожными фондами под контролем со стороны ассоциаций автовладельцев, перевозчиков, строительных подрядчиков и т.п.», - рассказал научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин.
Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов акцентировал внимание на модели ГЧП: «К эксплуатации дорог нужно привлекать частный капитал. То есть, хочешь поставить магазинчик или сервис на трассе – обустрой съезды с трассы, отремонтируй километр или два дороги, причем с гарантией. Естественно, что при этом не надо брать денег за право открытия торговой точки и налоги первое время могут быть поменьше. Если на таких условиях найти инвесторов на придорожную инфраструктуру, то и общедоступные дороги вполне могут стать приемлемыми».
Кроме увеличения финансирования, нужна еще и прозрачность использования ресурсов. «Вполне возможно, что и при нынешнем уровне финансирования, если сократить коррупционную составляющую, очень много сделать. Дальше увеличивать налоги для бизнеса уже нельзя. Поэтому, в первую очередь, нужен контроль за расходованием выделенных средств», - уверен генеральный директор Экономико-правовой школы ФБК Сергей Пятенко.
По данным вице-президента Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленобласти Павла Созинова, в течение июня-июля на рынке вторичной недвижимости отмечается достаточно высокая для сезона активность: число регистрируемых сделок составляет 3-4 тысячи за месяц, что лишь на 25% ниже, чем в аналогичный период 2008 г. При этом сохраняется тенденция к росту сделок, заключенных индивидуальными брокерами. Как отметил П.Созинов на круглом столе в АБН, число сделок «в обход» агентств недвижимости имеет обыкновение возрастать как при резком росте рынка, так и напротив, в ситуации рецессии.
Характерной чертой кризиса стало значительное – в 3 раза по сравнению с летом 2008 г. – увеличение числа сделок с жилой недвижимостью, заключенных сотрудниками самих агентств в качестве частных лиц – так называемых «левых» сделок. При этом, ввиду отсутствия законодательства о риэлторском бизнесе (в России до сих пор не принят соответствующий закон), никто не может запретить риэлтору одновременно работать в АН и выступать в качестве индивидуального предпринимателя, пользуясь базами данных АН. Эта ситуация усугубляется прекращением государственного лицензирования риэлторской деятельности.
Как подчеркнул П.Созинов, криминальной считается лишь та деятельность индивидуальных брокеров, которая осуществляется без уплаты налогов. В отдельных регионах РФ «индивидуалы» «выходят из тени» и образуют собственные легальные ассоциации, создавая механизм коллективной ответственности – иногда, как в Пермском крае, приобретая статус СРО.
Между тем в Москве и Санкт-Петербурге индивидуальные брокеры, по выражению П.Созинова, работают «самостийно». В свою очередь, популярность «левых сделок» в ряде случаев приводит к распаду удаленных филиалов крупных АН.
По оценке эксперта, уход значительной части риэлторского бизнеса в нецивилизованное русло снижает качество сделок, поскольку «самостийные» брокеры не только часто уходят от налогов, но и часто не способны обеспечить должное качество при сопровождении сделок. Для «серого» рынка также характерна слабая договорная база и отсутствие надежных для клиента форм страхования, отмечает эксперт.