Эксперты: Развитие платных дорог может привести к деградации общедоступных трасс
Информационная группа инвестиционного холдинга «Финам» провела конференцию «Госкомпания и дороги: одной бедой станет меньше?». Ее участники считают, что развитие платных дорог может привести к деградации общедоступных трасс. Оптимальным вариантом развития дорожной сети эксперты видят целевые налоги и государственно-частное партнерство (ГЧП).
«Мы стараемся синтезировать опыт, который имеется в других странах. Когда есть такой способ улучшения инфраструктуры как платная дорога и ГЧП в ее создании и управлении, то почему нет? Я не вижу ничего плохого, почему этот опыт не может быть применим в нашей стране», - заявил зампредседателя комитета ГД РФ по строительству и земельным отношениям Юрий Свердлов.
При этом он признает, что идея частных дорог вряд ли совместима с развитием альтернативных бесплатных шоссе: «Конечно, дорога-дублер будет, но ее развитием уже никто не будет заниматься. Просто иначе концессионизм никогда в жизни не сумеет себя окупить. Это в определенном смысле жесткая постановка вопроса, но ее не миновать. Если концессионер рассчитывает на определенный трафик своей дороги, а мы параллельно ему начнем делать широкополосную бесплатную дорогу-дублер, то у него никогда не будет клиентуры. Дорога, конечно, должна существовать, и это не должны быть буераки. Но ожидать, что параллельно с таким концессионным проектом будет развиваться дорога-дублер – это несбыточно».
С ним соглашается вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в дорожном хозяйстве АСПОР Сергей Веревкин: «В идеале платные дороги должны представлять собою дублеры бесплатных шоссе. Но уже сейчас чуть ли не единственная платная дорога в России – в районе Хлевного в Липецкой области – по сути, не дублер, а непостроенный вовремя бесплатный обход города. А так как в основу концепции создания госкопании «Автодор» была положена идея повысить привлекательность России как страны-транзитера для ее соседей, то есть большие сомнения в том, что все платные дороги будут дублерами бесплатных шоссе».
Оптимальным вариантом эксперты видят государственное финансирование за счет целевых налогов. «В большинстве развитых (да и развивающихся) стран действует простая схема, основанная на целевых дорожных налогах, заложенных в цену бензина, а также работе национальных (и региональных) дорожных администраций, управляющих дорожными фондами под контролем со стороны ассоциаций автовладельцев, перевозчиков, строительных подрядчиков и т.п.», - рассказал научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин.
Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов акцентировал внимание на модели ГЧП: «К эксплуатации дорог нужно привлекать частный капитал. То есть, хочешь поставить магазинчик или сервис на трассе – обустрой съезды с трассы, отремонтируй километр или два дороги, причем с гарантией. Естественно, что при этом не надо брать денег за право открытия торговой точки и налоги первое время могут быть поменьше. Если на таких условиях найти инвесторов на придорожную инфраструктуру, то и общедоступные дороги вполне могут стать приемлемыми».
Кроме увеличения финансирования, нужна еще и прозрачность использования ресурсов. «Вполне возможно, что и при нынешнем уровне финансирования, если сократить коррупционную составляющую, очень много сделать. Дальше увеличивать налоги для бизнеса уже нельзя. Поэтому, в первую очередь, нужен контроль за расходованием выделенных средств», - уверен генеральный директор Экономико-правовой школы ФБК Сергей Пятенко.
Сегодня правительство Ленинградской области и руководство турецкой компании «Анадолу Джам» (Anadolu Cam Sanayi A.S., структурное подразделение Sisecam) подписали меморандум о реконструкции и расширении производства ОАО «Русджам-Кириши», созданного на базе ОАО «Киришский стекольный завод», приобретенного инвестором в октябре 2008 г.
Согласно планам руководства «Анадолу Джам», реконструкция завода будет проведена в два этапа. До конца 2010 г. планируется модернизация инженерных сетей предприятия, в том числе создание дополнительных энергомощностей по договору с ОАО «ЛОУЭК», а также реконструкция производственного цеха подготовки шихты, строительство печного цеха и расширение бытовых помещений. К середине 2010 г., завод выйдет на проектную мощность. II очередь предполагает реконструкцию действующего производства и запуск второй печи, которые позволят увеличить мощности завода почти в 4 раза.
Совокупный объем инвестиций в проект составит 70 млн. евро. Прогнозный срок окупаемости, начиная со II квартала 2010 г., составит 5 лет. Для реализации проекта инвестор привлекает заемные средства. Сразу после подписания меморандума руководство финансовой группы «Шишеджам» подписало договора на предоставление кредитов с представителями турецкого и петербургского представительств банка «Сосьете Женераль», а также с представителями ENG-Bank. Финансирование проекта, по словам президента «Анадолу Джам» Теомана Енигюна, реализуется при поддержке турецкого подразделения ЕБРР.
Руководство компании приняло принципиальное решение о реконструкции и расширении киришского завода еще накануне кризиса. Это четвертый проект компании на территории СЗФО. «Мы рассматриваем его как составную и важную часть развития нашего производства в целом», - сказал Т.Енигюн. Он также отметил, что совокупный объем инвестиций в проекты компании за 7 лет составили порядка 500 млн. долларов. В перспективе на исключается и реализация новых проектов.
Руководство «Анадолу Джам» выразило признательность правительству Ленобласти за содействие и надежду на поддержку в будущем. В ответ вице-губернатор Григорий Двас пообещал, что налоговые преференции, которые компания получит в течение первых 5 лет после подписания меморандума, инвестор почувствует «не только на словах, но и на состоянии бюджета» завода.