Эксперты: Развитие платных дорог может привести к деградации общедоступных трасс
Информационная группа инвестиционного холдинга «Финам» провела конференцию «Госкомпания и дороги: одной бедой станет меньше?». Ее участники считают, что развитие платных дорог может привести к деградации общедоступных трасс. Оптимальным вариантом развития дорожной сети эксперты видят целевые налоги и государственно-частное партнерство (ГЧП).
«Мы стараемся синтезировать опыт, который имеется в других странах. Когда есть такой способ улучшения инфраструктуры как платная дорога и ГЧП в ее создании и управлении, то почему нет? Я не вижу ничего плохого, почему этот опыт не может быть применим в нашей стране», - заявил зампредседателя комитета ГД РФ по строительству и земельным отношениям Юрий Свердлов.
При этом он признает, что идея частных дорог вряд ли совместима с развитием альтернативных бесплатных шоссе: «Конечно, дорога-дублер будет, но ее развитием уже никто не будет заниматься. Просто иначе концессионизм никогда в жизни не сумеет себя окупить. Это в определенном смысле жесткая постановка вопроса, но ее не миновать. Если концессионер рассчитывает на определенный трафик своей дороги, а мы параллельно ему начнем делать широкополосную бесплатную дорогу-дублер, то у него никогда не будет клиентуры. Дорога, конечно, должна существовать, и это не должны быть буераки. Но ожидать, что параллельно с таким концессионным проектом будет развиваться дорога-дублер – это несбыточно».
С ним соглашается вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в дорожном хозяйстве АСПОР Сергей Веревкин: «В идеале платные дороги должны представлять собою дублеры бесплатных шоссе. Но уже сейчас чуть ли не единственная платная дорога в России – в районе Хлевного в Липецкой области – по сути, не дублер, а непостроенный вовремя бесплатный обход города. А так как в основу концепции создания госкопании «Автодор» была положена идея повысить привлекательность России как страны-транзитера для ее соседей, то есть большие сомнения в том, что все платные дороги будут дублерами бесплатных шоссе».
Оптимальным вариантом эксперты видят государственное финансирование за счет целевых налогов. «В большинстве развитых (да и развивающихся) стран действует простая схема, основанная на целевых дорожных налогах, заложенных в цену бензина, а также работе национальных (и региональных) дорожных администраций, управляющих дорожными фондами под контролем со стороны ассоциаций автовладельцев, перевозчиков, строительных подрядчиков и т.п.», - рассказал научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин.
Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов акцентировал внимание на модели ГЧП: «К эксплуатации дорог нужно привлекать частный капитал. То есть, хочешь поставить магазинчик или сервис на трассе – обустрой съезды с трассы, отремонтируй километр или два дороги, причем с гарантией. Естественно, что при этом не надо брать денег за право открытия торговой точки и налоги первое время могут быть поменьше. Если на таких условиях найти инвесторов на придорожную инфраструктуру, то и общедоступные дороги вполне могут стать приемлемыми».
Кроме увеличения финансирования, нужна еще и прозрачность использования ресурсов. «Вполне возможно, что и при нынешнем уровне финансирования, если сократить коррупционную составляющую, очень много сделать. Дальше увеличивать налоги для бизнеса уже нельзя. Поэтому, в первую очередь, нужен контроль за расходованием выделенных средств», - уверен генеральный директор Экономико-правовой школы ФБК Сергей Пятенко.
Наиболее часто в судебной практике оспариваются сделки с недвижимостью, заключенные в простой письменной форме. Между тем риски, возникающие при продаже и покупке квартиры или дома, значительно сокращаются при использовании нотариальной формы сделки, напомнила на круглом столе в АБН председатель методического совета Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Наталья Василевская.
При нотариальном заверении сделки с недвижимостью осуществляется не только установление личности всех ее участников, но также проверка их дееспособности, определение их волеизъявления, проверка подлинности представленных документов и их соответствие законодательству, подчеркивает специалист. При этом нотариус зачитывает вслух текст договора перед его подписанием, а также разъясняет возможные последствия сделки и порядок ее расторжения. В процессе нотариального заверения договора его участники более внимательно относятся к его деталям.
В соответствии с изменениями в гражданском законодательстве, нотариальному заверению подлежат все сделки с крупными объектами недвижимости, в том числе договора дарения, отмечает Н.Василевская. Кроме того, новый закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусматривает заключения любых сделок от лица ООО в нотариальной форме.
Н.Василевская рекомендует при заключении сделок о купле-продаже недвижимости оформлять их нотариально. В отличие от договора в прямой письменной форме, нотариально заверяемый договор предусматривает присутствие обоих сторон при подписании, что исключает фальсификацию подписи или непризнание факта подписания одной из сторон. Роль нотариуса особенно важна при заключении сделки через индивидуального брокера, когда «чистота» объекта может быть проверена не полностью. Между тем проверка круга лиц, обладающих правом пользования жилым помещением, входит в обязанности нотариуса. Как напоминает вице-президент АРСП Павел Созинов, в ряде европейских стран сделка с недвижимостью от начала до конца выполняется нотариусом.
Обращение к нотариусу особенно актуально в случае, если клиент не уверен в качестве юридического сопровождения сделки: нотариус запрашивает большее количество документов, чем УФРС, отмечает Михаил Бойцов, управляющий партнер юридической компании Rightmark Group.