Низкий уровень исполнения бюджета Ленобласти – следствие антикризисного пересмотра программ
Такие выводы в отношении целого ряда программ, касающихся жилищно-коммунального сектора, дорожного строительства, создания объектов социальной и инженерной инфраструктуры, содержатся в аналитической записке областного Комитета финансов, представленной на рассмотрение вопроса об исполнении регионального бюджета в I полугодии 2009 г.
В частности, нулевое исполнение бюджета отмечается по программе «Обеспечение населения питьевой водой на 2007-2010 гг.». Постановление правительства региона, утверждающее перечень ее мероприятий, было принято в конце июня. До этого программа приводилась в соответствие с законом о бюджете. Таким образом, весь объем годового финансирования – более 92 млн. рублей – будет осваиваться во II полугодии.
Сокращение финансирования программы «Развитие объектов физической культуры и спорта на 2009-2011 гг.» было утверждено поправками к бюджету, принятыми 8 июля. В настоящее время Комитет по физической культуре готовит проект постановления об уточнение перечня мероприятий. Общий лимит финансирования на 2009г. составит 107,7 млн. рублей, что на 19 млн. рублей меньше, чем планировалось. На сегодня в соответствии с заявками Комитета по строительству выполнено примерно 17% годового плана программы.
Выплата субсидий МО из бюджета области, предоставляемых в рамках реализации этой программы, а также программы «Молодежь Ленобласти на 2009-2011 гг.», перенесена на III и IVкварталы 2009 г.
Финансирование капремонта 24 сельских учреждений культуры по программе «Социальное развитие села до 2010 г.» в I полугодии не осуществлялось в связи с майским сокращением бюджетных ассигнований и необходимостью приведения в соответствие с областным бюджетом плана мероприятий на 2009 г. Лимиты финансирования сократились на 62,6 млн. рублей. Работы ведутся по 14 объектам строительства и реконструкции с общим лимитом финансирования чуть более 334 млн. рублей – по контрактам, заключенным в 2008 г. К началу II полугодия 2009 г. освоение бюджетных средств по ним составило 50%.
Исполнение бюджета по разделу «ЖКХ» в целом по итогам I полугодия составило 35,3%. В то же время расходы, предусмотренные на реализацию программы «Реформирование ЖКХ» составили лишь 6,8% от запланированного на год объема (4,2 млн. рублей). Поскольку эта программа также уточняется и пересматривается, проведение конкурсов по ней перенесено на III-IV кварталы 2009 г.
Программа по переселению граждан из аварийного жилья в рамках соглашения с Фондом содействия реформированию ЖКХ (626,44 млн. рублей, в том числе 60,6 млн. из регионального бюджета) финансируется в полном объеме.
Что касается второй совместной программы – по капремонту многоквартирных домов (1,73 млрд. рублей, в том числе 80 млн. из регионального бюджета), то субсидии на ее реализацию в МО до настоящего времени не переданы. Это объясняется тем, что правление Фонда приняло решение о выделении средств Ленобласти на исполнение программы в июле 2009 г.
Субсидии на реализацию мероприятий программы «Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов ЖКХ в 2008-2011 гг.», предусмотренные бюджетом в сумме 53,71 млн. рублей, также не предоставлялись по той причине, что программа была утверждена лишь в июне.
Сегодня правительство Ленинградской области и руководство турецкой компании «Анадолу Джам» (Anadolu Cam Sanayi A.S., структурное подразделение Sisecam) подписали меморандум о реконструкции и расширении производства ОАО «Русджам-Кириши», созданного на базе ОАО «Киришский стекольный завод», приобретенного инвестором в октябре 2008 г.
Согласно планам руководства «Анадолу Джам», реконструкция завода будет проведена в два этапа. До конца 2010 г. планируется модернизация инженерных сетей предприятия, в том числе создание дополнительных энергомощностей по договору с ОАО «ЛОУЭК», а также реконструкция производственного цеха подготовки шихты, строительство печного цеха и расширение бытовых помещений. К середине 2010 г., завод выйдет на проектную мощность. II очередь предполагает реконструкцию действующего производства и запуск второй печи, которые позволят увеличить мощности завода почти в 4 раза.
Совокупный объем инвестиций в проект составит 70 млн. евро. Прогнозный срок окупаемости, начиная со II квартала 2010 г., составит 5 лет. Для реализации проекта инвестор привлекает заемные средства. Сразу после подписания меморандума руководство финансовой группы «Шишеджам» подписало договора на предоставление кредитов с представителями турецкого и петербургского представительств банка «Сосьете Женераль», а также с представителями ENG-Bank. Финансирование проекта, по словам президента «Анадолу Джам» Теомана Енигюна, реализуется при поддержке турецкого подразделения ЕБРР.
Руководство компании приняло принципиальное решение о реконструкции и расширении киришского завода еще накануне кризиса. Это четвертый проект компании на территории СЗФО. «Мы рассматриваем его как составную и важную часть развития нашего производства в целом», - сказал Т.Енигюн. Он также отметил, что совокупный объем инвестиций в проекты компании за 7 лет составили порядка 500 млн. долларов. В перспективе на исключается и реализация новых проектов.
Руководство «Анадолу Джам» выразило признательность правительству Ленобласти за содействие и надежду на поддержку в будущем. В ответ вице-губернатор Григорий Двас пообещал, что налоговые преференции, которые компания получит в течение первых 5 лет после подписания меморандума, инвестор почувствует «не только на словах, но и на состоянии бюджета» завода.