Низкий уровень исполнения бюджета Ленобласти – следствие антикризисного пересмотра программ
Такие выводы в отношении целого ряда программ, касающихся жилищно-коммунального сектора, дорожного строительства, создания объектов социальной и инженерной инфраструктуры, содержатся в аналитической записке областного Комитета финансов, представленной на рассмотрение вопроса об исполнении регионального бюджета в I полугодии 2009 г.
В частности, нулевое исполнение бюджета отмечается по программе «Обеспечение населения питьевой водой на 2007-2010 гг.». Постановление правительства региона, утверждающее перечень ее мероприятий, было принято в конце июня. До этого программа приводилась в соответствие с законом о бюджете. Таким образом, весь объем годового финансирования – более 92 млн. рублей – будет осваиваться во II полугодии.
Сокращение финансирования программы «Развитие объектов физической культуры и спорта на 2009-2011 гг.» было утверждено поправками к бюджету, принятыми 8 июля. В настоящее время Комитет по физической культуре готовит проект постановления об уточнение перечня мероприятий. Общий лимит финансирования на 2009г. составит 107,7 млн. рублей, что на 19 млн. рублей меньше, чем планировалось. На сегодня в соответствии с заявками Комитета по строительству выполнено примерно 17% годового плана программы.
Выплата субсидий МО из бюджета области, предоставляемых в рамках реализации этой программы, а также программы «Молодежь Ленобласти на 2009-2011 гг.», перенесена на III и IVкварталы 2009 г.
Финансирование капремонта 24 сельских учреждений культуры по программе «Социальное развитие села до 2010 г.» в I полугодии не осуществлялось в связи с майским сокращением бюджетных ассигнований и необходимостью приведения в соответствие с областным бюджетом плана мероприятий на 2009 г. Лимиты финансирования сократились на 62,6 млн. рублей. Работы ведутся по 14 объектам строительства и реконструкции с общим лимитом финансирования чуть более 334 млн. рублей – по контрактам, заключенным в 2008 г. К началу II полугодия 2009 г. освоение бюджетных средств по ним составило 50%.
Исполнение бюджета по разделу «ЖКХ» в целом по итогам I полугодия составило 35,3%. В то же время расходы, предусмотренные на реализацию программы «Реформирование ЖКХ» составили лишь 6,8% от запланированного на год объема (4,2 млн. рублей). Поскольку эта программа также уточняется и пересматривается, проведение конкурсов по ней перенесено на III-IV кварталы 2009 г.
Программа по переселению граждан из аварийного жилья в рамках соглашения с Фондом содействия реформированию ЖКХ (626,44 млн. рублей, в том числе 60,6 млн. из регионального бюджета) финансируется в полном объеме.
Что касается второй совместной программы – по капремонту многоквартирных домов (1,73 млрд. рублей, в том числе 80 млн. из регионального бюджета), то субсидии на ее реализацию в МО до настоящего времени не переданы. Это объясняется тем, что правление Фонда приняло решение о выделении средств Ленобласти на исполнение программы в июле 2009 г.
Субсидии на реализацию мероприятий программы «Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов ЖКХ в 2008-2011 гг.», предусмотренные бюджетом в сумме 53,71 млн. рублей, также не предоставлялись по той причине, что программа была утверждена лишь в июне.
Министерство транспорта РФ в 2010 г. может объявить 3 тендера на заключение концессионных соглашений на право финансирования, строительства и управления участками платных дорог, заявил замглавы ведомства РФ Олег Белозеров на пресс-конференции в центральном офисе ИА Интерфакс.
Он отметил, что министерство прорабатывает проектную документацию на несколько участков платных автодорог, в частности, для участка трассы М1 «Беларусь», М4 «Дон», М7 «Волга», участков дороги Москва – Санкт-Петербург, Москва – Минск. «Думаю, что в 2009 г. мы не успеем объявить следующие тендеры. Будем прорабатывать проектную документацию на строительство нескольких участков дорог. В 2010 г. планируем объявить 2-3 конкурса по строительству участков Центральной кольцевой автодороги, выхода на трассу Москва – Санкт-Петербург со стороны Петербурга, а также на участок дороги Москва – Минск», - сказал О.Белозеров.
Он также сообщил, что Минфин и ВЭБ предлагают использовать пенсионные накопления в качестве гарантии по валютным рискам, которые препятствует более активным инвестициям в дорожный сектор. Помимо этого, рассматривается механизм гарантирования с участием ЕБРР – «сложная схема последовательного размещения депозитов в российских банках и ЕБРР». «Проблема валютных рисков сейчас вышла на первый план», - заявил О.Белозеров.
Кроме того, он сообщил, что деятельность создаваемой госкомпании «Российские автодороги» («Автодор») - она будет управлять федеральными платными автодорогами – будет финансироваться из 3 основных источников: за счет субсидий федерального бюджета, взимания платы за проезд, привлеченных средств. Она будет ежегодно получать из бюджета от 50 до 100 млрд. рублей, однако субсидирование ее деятельности завершится уже в 2015 г., когда «Автодор» должен будет выйти на самоокупаемость. До 2015 г. госкомпания также должен будет привлечь финансирование на 1 трлн. рублей из различных источников. Кандидатуры на пост главы и в наблюдательный совет «Автодора» будут утверждены в течение полугода.