Низкий уровень исполнения бюджета Ленобласти – следствие антикризисного пересмотра программ
Такие выводы в отношении целого ряда программ, касающихся жилищно-коммунального сектора, дорожного строительства, создания объектов социальной и инженерной инфраструктуры, содержатся в аналитической записке областного Комитета финансов, представленной на рассмотрение вопроса об исполнении регионального бюджета в I полугодии 2009 г.
В частности, нулевое исполнение бюджета отмечается по программе «Обеспечение населения питьевой водой на 2007-2010 гг.». Постановление правительства региона, утверждающее перечень ее мероприятий, было принято в конце июня. До этого программа приводилась в соответствие с законом о бюджете. Таким образом, весь объем годового финансирования – более 92 млн. рублей – будет осваиваться во II полугодии.
Сокращение финансирования программы «Развитие объектов физической культуры и спорта на 2009-2011 гг.» было утверждено поправками к бюджету, принятыми 8 июля. В настоящее время Комитет по физической культуре готовит проект постановления об уточнение перечня мероприятий. Общий лимит финансирования на 2009г. составит 107,7 млн. рублей, что на 19 млн. рублей меньше, чем планировалось. На сегодня в соответствии с заявками Комитета по строительству выполнено примерно 17% годового плана программы.
Выплата субсидий МО из бюджета области, предоставляемых в рамках реализации этой программы, а также программы «Молодежь Ленобласти на 2009-2011 гг.», перенесена на III и IVкварталы 2009 г.
Финансирование капремонта 24 сельских учреждений культуры по программе «Социальное развитие села до 2010 г.» в I полугодии не осуществлялось в связи с майским сокращением бюджетных ассигнований и необходимостью приведения в соответствие с областным бюджетом плана мероприятий на 2009 г. Лимиты финансирования сократились на 62,6 млн. рублей. Работы ведутся по 14 объектам строительства и реконструкции с общим лимитом финансирования чуть более 334 млн. рублей – по контрактам, заключенным в 2008 г. К началу II полугодия 2009 г. освоение бюджетных средств по ним составило 50%.
Исполнение бюджета по разделу «ЖКХ» в целом по итогам I полугодия составило 35,3%. В то же время расходы, предусмотренные на реализацию программы «Реформирование ЖКХ» составили лишь 6,8% от запланированного на год объема (4,2 млн. рублей). Поскольку эта программа также уточняется и пересматривается, проведение конкурсов по ней перенесено на III-IV кварталы 2009 г.
Программа по переселению граждан из аварийного жилья в рамках соглашения с Фондом содействия реформированию ЖКХ (626,44 млн. рублей, в том числе 60,6 млн. из регионального бюджета) финансируется в полном объеме.
Что касается второй совместной программы – по капремонту многоквартирных домов (1,73 млрд. рублей, в том числе 80 млн. из регионального бюджета), то субсидии на ее реализацию в МО до настоящего времени не переданы. Это объясняется тем, что правление Фонда приняло решение о выделении средств Ленобласти на исполнение программы в июле 2009 г.
Субсидии на реализацию мероприятий программы «Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов ЖКХ в 2008-2011 гг.», предусмотренные бюджетом в сумме 53,71 млн. рублей, также не предоставлялись по той причине, что программа была утверждена лишь в июне.
В I полугодии 2009 г. на первичном рынке недвижимости Санкт-Петербурга наибольшим было снижение цен на жилье комфорт-класса, составившее 10,8%. Средняя цена предложения в этом сегменте сократилась с 117,5 до 105,2 тысячи рублей за 1 кв. м. В рамках сегмента средняя цена предложения на июнь 2009 г. варьируется от 113,1 тысяч рублей («бизнес») до 95,5 тысяч рублей («комфорт минус»). Такие данные на круглом столе «Недвижимость Санкт-Петербурга: Что изменилось на рынке в период с января по июль 2009 г.» в АРСПб привел заместитель директора компании «Петербургская недвижимость» Олег Пашин.
Менее значительна динамика цен в сегменте типового жилья, где средняя цена предложения за полгода упала с 80 до 72,56 тысяч рублей (9,3%). В элитном сегменте средняя цена предложения снизилась с 216,1 до 198,47 тысяч рублей (8,16%).
Динамика падения цены предложения наиболее выражена в элитном сегменте. Если в I квартале 2009 г. цена снизилась по сравнению с декабрем 2008 г. всего на 1,33%, то во II квартале – на 6,92%. При этом наиболее стремительно цена предложения в элитном сегменте снижалась в июне – в среднем на 8 тысяч рублей. В комфорт-классе во II квартале цена предложения также снижалась почти в 1,5 раза быстрее, чем в I квартале, с наиболее резким спадом в апреле. В эконом-классе динамика была еще более плавной – ускорение падения во II квартале составило менее 20%.
По оценке О.Пашина, на динамику цен наибольшее влияние оказывают три обстоятельства: снижение платежеспособности населения, резкое сокращение кредитных ресурсов банков и соответственно, возможностей ипотеки, и ожидание дальнейшего падения цен, стимулируемое одновременно заявлениями представителей власти, прогнозами СМИ и предполагаемой «второй волной» кризиса. В результате значительная часть платежеспособных клиентов откладывает покупку.
На выходе из кризиса, по мнению О.Пашина, спрос на рынке будет восстанавливаться в первую очередь именно за счет тех, кто в настоящее время избрал тактику выжидания. В то же время снижение активности покупателей в настоящее время продолжает оказывать негативное влияние на общее состояние строительной отрасли, что не может не сказаться в период восстановления. Уже сейчас многие застройщики вынуждены отложить сроки сдачи объектов в связи с недостатком средств. На некоторое оживление долевого строительства можно рассчитывать в связи с внесением поправок в закон №214-ФЗ, полагает эксперт.