Низкий уровень исполнения бюджета Ленобласти – следствие антикризисного пересмотра программ
Такие выводы в отношении целого ряда программ, касающихся жилищно-коммунального сектора, дорожного строительства, создания объектов социальной и инженерной инфраструктуры, содержатся в аналитической записке областного Комитета финансов, представленной на рассмотрение вопроса об исполнении регионального бюджета в I полугодии 2009 г.
В частности, нулевое исполнение бюджета отмечается по программе «Обеспечение населения питьевой водой на 2007-2010 гг.». Постановление правительства региона, утверждающее перечень ее мероприятий, было принято в конце июня. До этого программа приводилась в соответствие с законом о бюджете. Таким образом, весь объем годового финансирования – более 92 млн. рублей – будет осваиваться во II полугодии.
Сокращение финансирования программы «Развитие объектов физической культуры и спорта на 2009-2011 гг.» было утверждено поправками к бюджету, принятыми 8 июля. В настоящее время Комитет по физической культуре готовит проект постановления об уточнение перечня мероприятий. Общий лимит финансирования на 2009г. составит 107,7 млн. рублей, что на 19 млн. рублей меньше, чем планировалось. На сегодня в соответствии с заявками Комитета по строительству выполнено примерно 17% годового плана программы.
Выплата субсидий МО из бюджета области, предоставляемых в рамках реализации этой программы, а также программы «Молодежь Ленобласти на 2009-2011 гг.», перенесена на III и IVкварталы 2009 г.
Финансирование капремонта 24 сельских учреждений культуры по программе «Социальное развитие села до 2010 г.» в I полугодии не осуществлялось в связи с майским сокращением бюджетных ассигнований и необходимостью приведения в соответствие с областным бюджетом плана мероприятий на 2009 г. Лимиты финансирования сократились на 62,6 млн. рублей. Работы ведутся по 14 объектам строительства и реконструкции с общим лимитом финансирования чуть более 334 млн. рублей – по контрактам, заключенным в 2008 г. К началу II полугодия 2009 г. освоение бюджетных средств по ним составило 50%.
Исполнение бюджета по разделу «ЖКХ» в целом по итогам I полугодия составило 35,3%. В то же время расходы, предусмотренные на реализацию программы «Реформирование ЖКХ» составили лишь 6,8% от запланированного на год объема (4,2 млн. рублей). Поскольку эта программа также уточняется и пересматривается, проведение конкурсов по ней перенесено на III-IV кварталы 2009 г.
Программа по переселению граждан из аварийного жилья в рамках соглашения с Фондом содействия реформированию ЖКХ (626,44 млн. рублей, в том числе 60,6 млн. из регионального бюджета) финансируется в полном объеме.
Что касается второй совместной программы – по капремонту многоквартирных домов (1,73 млрд. рублей, в том числе 80 млн. из регионального бюджета), то субсидии на ее реализацию в МО до настоящего времени не переданы. Это объясняется тем, что правление Фонда приняло решение о выделении средств Ленобласти на исполнение программы в июле 2009 г.
Субсидии на реализацию мероприятий программы «Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов ЖКХ в 2008-2011 гг.», предусмотренные бюджетом в сумме 53,71 млн. рублей, также не предоставлялись по той причине, что программа была утверждена лишь в июне.
Как отметил на сегодняшней пресс-конференции президент Ассоциации строителей России Николай Кошман, выходом из создавшегося кризисного положения станет скорейшая реализация разработанных Правительством РФ мер поддержки строительной отрасли, заключающихся в спасении, прежде всего, крупных девелоперских компаний, поскольку объем строительства, которое они вели, колоссален и он несоизмерим с тем объемом, который вели средние и малые компании.
Н.Кошман заверил, что сегодня ни одна из крупных строительных компаний, несмотря на сообщения в СМИ, не обанкротилась, а продолжает работать.
Участники пресс-конференции подчеркнули, что сегодня строители очень нуждаются в помощи государства в решении ряда острых вопросов. К ним относятся – внесение необходимых поправок в закон о саморегулировании, которые позволят урегулировать механизм образования СРО, упрощение процедуры получения девелоперами исходно-разрешительной документации на строительство, уменьшение стоимости земли под строительство, в частности, предоставление отсрочек по платежам за земельные участки, предоставление бесплатных земельных участков для строительства социального жилья, снижение процентных ставок по предоставляемым кредитам, сокращение сроков проведения государственной экспертизы, возможно, путем введения негосударственной экспертизы, необходимость снижения стоимости лимитов на электроэнергию, воду, канализацию, а также восстановление контроля государства над рынком стройматериалов. Все это, по общему мнению участников, позволит значительно снизить себестоимость строительства, а также будет способствовать стабилизации ситуации в строительной отрасли.
По мнению президента Российского Союза строителей Владимира Яковлева при государственной поддержке, «если решить проблему со стоимостью земли, подключения коммуникаций, оформления документации, инвентаризацией и т.д., то цены на жилье в России можно снизить на 20-40%».
По его мнению, при нынешней стоимости на все эти необходимые при строительстве жилья вещи невозможно снижение цен на недвижимость в России. Так, по его словам, в России согласование всей документации может составлять более двух лет, в то время как в среднем по Европе это происходит за 60-80 дней.