Низкий уровень исполнения бюджета Ленобласти – следствие антикризисного пересмотра программ
Такие выводы в отношении целого ряда программ, касающихся жилищно-коммунального сектора, дорожного строительства, создания объектов социальной и инженерной инфраструктуры, содержатся в аналитической записке областного Комитета финансов, представленной на рассмотрение вопроса об исполнении регионального бюджета в I полугодии 2009 г.
В частности, нулевое исполнение бюджета отмечается по программе «Обеспечение населения питьевой водой на 2007-2010 гг.». Постановление правительства региона, утверждающее перечень ее мероприятий, было принято в конце июня. До этого программа приводилась в соответствие с законом о бюджете. Таким образом, весь объем годового финансирования – более 92 млн. рублей – будет осваиваться во II полугодии.
Сокращение финансирования программы «Развитие объектов физической культуры и спорта на 2009-2011 гг.» было утверждено поправками к бюджету, принятыми 8 июля. В настоящее время Комитет по физической культуре готовит проект постановления об уточнение перечня мероприятий. Общий лимит финансирования на 2009г. составит 107,7 млн. рублей, что на 19 млн. рублей меньше, чем планировалось. На сегодня в соответствии с заявками Комитета по строительству выполнено примерно 17% годового плана программы.
Выплата субсидий МО из бюджета области, предоставляемых в рамках реализации этой программы, а также программы «Молодежь Ленобласти на 2009-2011 гг.», перенесена на III и IVкварталы 2009 г.
Финансирование капремонта 24 сельских учреждений культуры по программе «Социальное развитие села до 2010 г.» в I полугодии не осуществлялось в связи с майским сокращением бюджетных ассигнований и необходимостью приведения в соответствие с областным бюджетом плана мероприятий на 2009 г. Лимиты финансирования сократились на 62,6 млн. рублей. Работы ведутся по 14 объектам строительства и реконструкции с общим лимитом финансирования чуть более 334 млн. рублей – по контрактам, заключенным в 2008 г. К началу II полугодия 2009 г. освоение бюджетных средств по ним составило 50%.
Исполнение бюджета по разделу «ЖКХ» в целом по итогам I полугодия составило 35,3%. В то же время расходы, предусмотренные на реализацию программы «Реформирование ЖКХ» составили лишь 6,8% от запланированного на год объема (4,2 млн. рублей). Поскольку эта программа также уточняется и пересматривается, проведение конкурсов по ней перенесено на III-IV кварталы 2009 г.
Программа по переселению граждан из аварийного жилья в рамках соглашения с Фондом содействия реформированию ЖКХ (626,44 млн. рублей, в том числе 60,6 млн. из регионального бюджета) финансируется в полном объеме.
Что касается второй совместной программы – по капремонту многоквартирных домов (1,73 млрд. рублей, в том числе 80 млн. из регионального бюджета), то субсидии на ее реализацию в МО до настоящего времени не переданы. Это объясняется тем, что правление Фонда приняло решение о выделении средств Ленобласти на исполнение программы в июле 2009 г.
Субсидии на реализацию мероприятий программы «Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов ЖКХ в 2008-2011 гг.», предусмотренные бюджетом в сумме 53,71 млн. рублей, также не предоставлялись по той причине, что программа была утверждена лишь в июне.
ОАО «Победа ЛСР» информирует о том, что, несмотря на возобновление с начала июня 2009 г. поставок глины с карьера «Красный Бор» всем потребителям в полном объеме, ЗАО «Петрокерамика» и в июле вновь отказалась выбирать прежнее количество сырья. При декларируемом ранее необходимом объеме потребления в 12-13 тысяч тонн в месяц, объем заказа на июнь составил всего лишь около 5 тысяч тонн (т.е. почти тот объем, который предоставлялся предприятию и в период ремонтных работ добывающей техники на карьере), а на июль всего 6 тысяч тонн.
Напомним, что сокращение поставок сырья из-за серьезной поломки оборудования на карьере, принадлежащем ОАО «Победа ЛСР», послужило причиной для обращения ЗАО «Петрокерамика» в УФАС по ЛО с жалобой на предприятие о злоупотреблении доминирующим положением на рынке глины.
В результате, УФАС признало ОАО «Победа ЛСР» нарушившим антимонопольное законодательство, что в настоящий момент компания оспаривает в арбитражном суде.
Управляющий ОАО «Победа ЛСР» Сергей Бегоулев отметил: « Мы пребываем в некотором недоумении. В течение нескольких месяцев ЗАО «Петрокерамика», не жалея времени и сил, занималась вопросом убеждения различных инстанций в том, что, не получая прежних объемов глины в 12-13 тысяч тонн в месяц, предприятие вынуждено сокращать объемы выпускаемой продукции и персонал, что может повлечь за собой социальный взрыв. Мы сделали все возможное, чтобы люди не пострадали: закончили ремонт и ввели добывающую технику в обещанные сроки. Однако в июне «Петрокерамика» выбрала только около 5 тысяч тонн, а на днях мы получили заявку на июль немногим больше – 6 тысяч тонн. Возникает вопрос: если глина в обозначаемых ранее объемах на самом деле «Петрокерамике» была не нужна, то в чем заключается реальная причина раздуваемого на протяжении нескольких месяцев конфликта?».