Низкий уровень исполнения бюджета Ленобласти – следствие антикризисного пересмотра программ
Такие выводы в отношении целого ряда программ, касающихся жилищно-коммунального сектора, дорожного строительства, создания объектов социальной и инженерной инфраструктуры, содержатся в аналитической записке областного Комитета финансов, представленной на рассмотрение вопроса об исполнении регионального бюджета в I полугодии 2009 г.
В частности, нулевое исполнение бюджета отмечается по программе «Обеспечение населения питьевой водой на 2007-2010 гг.». Постановление правительства региона, утверждающее перечень ее мероприятий, было принято в конце июня. До этого программа приводилась в соответствие с законом о бюджете. Таким образом, весь объем годового финансирования – более 92 млн. рублей – будет осваиваться во II полугодии.
Сокращение финансирования программы «Развитие объектов физической культуры и спорта на 2009-2011 гг.» было утверждено поправками к бюджету, принятыми 8 июля. В настоящее время Комитет по физической культуре готовит проект постановления об уточнение перечня мероприятий. Общий лимит финансирования на 2009г. составит 107,7 млн. рублей, что на 19 млн. рублей меньше, чем планировалось. На сегодня в соответствии с заявками Комитета по строительству выполнено примерно 17% годового плана программы.
Выплата субсидий МО из бюджета области, предоставляемых в рамках реализации этой программы, а также программы «Молодежь Ленобласти на 2009-2011 гг.», перенесена на III и IVкварталы 2009 г.
Финансирование капремонта 24 сельских учреждений культуры по программе «Социальное развитие села до 2010 г.» в I полугодии не осуществлялось в связи с майским сокращением бюджетных ассигнований и необходимостью приведения в соответствие с областным бюджетом плана мероприятий на 2009 г. Лимиты финансирования сократились на 62,6 млн. рублей. Работы ведутся по 14 объектам строительства и реконструкции с общим лимитом финансирования чуть более 334 млн. рублей – по контрактам, заключенным в 2008 г. К началу II полугодия 2009 г. освоение бюджетных средств по ним составило 50%.
Исполнение бюджета по разделу «ЖКХ» в целом по итогам I полугодия составило 35,3%. В то же время расходы, предусмотренные на реализацию программы «Реформирование ЖКХ» составили лишь 6,8% от запланированного на год объема (4,2 млн. рублей). Поскольку эта программа также уточняется и пересматривается, проведение конкурсов по ней перенесено на III-IV кварталы 2009 г.
Программа по переселению граждан из аварийного жилья в рамках соглашения с Фондом содействия реформированию ЖКХ (626,44 млн. рублей, в том числе 60,6 млн. из регионального бюджета) финансируется в полном объеме.
Что касается второй совместной программы – по капремонту многоквартирных домов (1,73 млрд. рублей, в том числе 80 млн. из регионального бюджета), то субсидии на ее реализацию в МО до настоящего времени не переданы. Это объясняется тем, что правление Фонда приняло решение о выделении средств Ленобласти на исполнение программы в июле 2009 г.
Субсидии на реализацию мероприятий программы «Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов ЖКХ в 2008-2011 гг.», предусмотренные бюджетом в сумме 53,71 млн. рублей, также не предоставлялись по той причине, что программа была утверждена лишь в июне.
Вице-губернатор Алексей Сергеев провел в Смольном совещание по вопросу: «О разработке основных направлений политики Санкт-Петербурга в области энергоэффективности и энергосбережения». В нем совещания приняли участие председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению О.Тришкин, председатель Комитета по строительству В.Семененко, председатель Комитета по тарифам Д.Коптин, сотрудники Комитета по градостроительству и архитектуре, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, Жилищного комитета и комитета по транспорту.
На совещании было отмечено, что сегодня в Санкт-Петербурге приняты и успешно реализуются ряд программ, направленных на повышение энергоэффективности экономики. Это Генплан и генеральные схемы энергоснабжения на период до 2015 г. с учетом перспективы до 2025 г., Комплексная программа развития систем коммунальной инфраструктуры на период до 2015 г. и перспективу до 2020 г., в основе которых заложены принципы энергосбережения.
Вместе с тем, существующие программы носят разрозненный характер. По поручению губернатора В.Матвиенко и с учетом указа президента РФ «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению началась разработка основных направлений политики города в области энергоэффективности и энергосбережения на 2010-2015 гг. и на перспективу до 2025 г.
В рамках этой программы планируется:
1. Определить основные принципы, цели и задачи политики в области энергетической эффективности и энергосбережения.
2. Определить формы реализации мер государственной поддержки деятельности в области энергоэффективности и энергосбережения.
3. Определить приоритетные направления политики в области энергоэффктивности и энергосбережения, в том числе в сфере производства электрической и тепловой энергии, ее передачи, распределения и потребления.
4. Определить основные направления совершенствования нормативно-правовой базы энергетической эффективности и энергосбережения.
Для разработки этого документа сформирована рабочая группа, в состав которой вошли специалисты Комитета и деятели науки. А.Сергеев поручил включить в состав группы уполномоченных от Комитетов по транспорту, по строительству, по градостроительству и архитектуре, по благоустройству и дорожному хозяйству, по тарифам и представителей Жилищного комитета, чтобы в течение нескольких месяцев завершить разработку проекта закона города «Об энергосбережении» и Основных направлений политики Санкт-Петербурга в области энергетической эффективности и энергосбережения. Именно эти документы станут основой для проведения в жизнь последовательной энергетической политики и решения главных проблем энергосбережения в городском хозяйстве.