Низкий уровень исполнения бюджета Ленобласти – следствие антикризисного пересмотра программ
Такие выводы в отношении целого ряда программ, касающихся жилищно-коммунального сектора, дорожного строительства, создания объектов социальной и инженерной инфраструктуры, содержатся в аналитической записке областного Комитета финансов, представленной на рассмотрение вопроса об исполнении регионального бюджета в I полугодии 2009 г.
В частности, нулевое исполнение бюджета отмечается по программе «Обеспечение населения питьевой водой на 2007-2010 гг.». Постановление правительства региона, утверждающее перечень ее мероприятий, было принято в конце июня. До этого программа приводилась в соответствие с законом о бюджете. Таким образом, весь объем годового финансирования – более 92 млн. рублей – будет осваиваться во II полугодии.
Сокращение финансирования программы «Развитие объектов физической культуры и спорта на 2009-2011 гг.» было утверждено поправками к бюджету, принятыми 8 июля. В настоящее время Комитет по физической культуре готовит проект постановления об уточнение перечня мероприятий. Общий лимит финансирования на 2009г. составит 107,7 млн. рублей, что на 19 млн. рублей меньше, чем планировалось. На сегодня в соответствии с заявками Комитета по строительству выполнено примерно 17% годового плана программы.
Выплата субсидий МО из бюджета области, предоставляемых в рамках реализации этой программы, а также программы «Молодежь Ленобласти на 2009-2011 гг.», перенесена на III и IVкварталы 2009 г.
Финансирование капремонта 24 сельских учреждений культуры по программе «Социальное развитие села до 2010 г.» в I полугодии не осуществлялось в связи с майским сокращением бюджетных ассигнований и необходимостью приведения в соответствие с областным бюджетом плана мероприятий на 2009 г. Лимиты финансирования сократились на 62,6 млн. рублей. Работы ведутся по 14 объектам строительства и реконструкции с общим лимитом финансирования чуть более 334 млн. рублей – по контрактам, заключенным в 2008 г. К началу II полугодия 2009 г. освоение бюджетных средств по ним составило 50%.
Исполнение бюджета по разделу «ЖКХ» в целом по итогам I полугодия составило 35,3%. В то же время расходы, предусмотренные на реализацию программы «Реформирование ЖКХ» составили лишь 6,8% от запланированного на год объема (4,2 млн. рублей). Поскольку эта программа также уточняется и пересматривается, проведение конкурсов по ней перенесено на III-IV кварталы 2009 г.
Программа по переселению граждан из аварийного жилья в рамках соглашения с Фондом содействия реформированию ЖКХ (626,44 млн. рублей, в том числе 60,6 млн. из регионального бюджета) финансируется в полном объеме.
Что касается второй совместной программы – по капремонту многоквартирных домов (1,73 млрд. рублей, в том числе 80 млн. из регионального бюджета), то субсидии на ее реализацию в МО до настоящего времени не переданы. Это объясняется тем, что правление Фонда приняло решение о выделении средств Ленобласти на исполнение программы в июле 2009 г.
Субсидии на реализацию мероприятий программы «Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов ЖКХ в 2008-2011 гг.», предусмотренные бюджетом в сумме 53,71 млн. рублей, также не предоставлялись по той причине, что программа была утверждена лишь в июне.
Планы развития электрических сетей Архангельской области до 2015 г. (с учетом перспективы 2020 г.), которые предусматривают капиталовложения только на строительство и реконструкцию сетей 35-110 кВ в объеме свыше 19,2 млрд. рублей, главный инженер МРСК Северо-Запада Георгий Турлов назвал программой «экстра-максимум».
Он подчеркнул при этом, что подробный план развития энергосистемы, привязанный к стратегии экономического развития и планам перспективной застройки города и области, необходим. Но задача сегодняшнего дня – выбрать из предложенного плана первоочередные задачи и начать их выполнять, не обременяя при этом тариф для конечного потребителя и соблюдая интересы всех сторон, заинтересованных в технологическом присоединении к сетям.
В «Архэнерго» состоялось заседание, в ходе которого рассматривалась Генеральная схема размещения энергообъектов на территории Архангельска и области до 2015 г. В обсуждении проекта, разработанного ООО «Вологдасельэнергопроект», приняли участие руководители и специалисты МРСК Северо-Запада, филиала «Архэнерго», а также представители администрации области, мэрии Архангельска и системного оператора.
По мнению участников совместного совещания, Генеральная схема развития сетей на ближайшие 5 лет, предложенная проектным институтом – это идеальная схема развития сетевого комплекса. Но чтобы планы стали реальностью, только в 2010 г. рост тарифа для конечного потребителя составил бы 33%.
Как подчеркнул Г.Турлов, для понимания вектора развития энергосистемы области такая масштабная схема, четко привязанная к существующим реалиям, нужна уже сегодня, чтобы работать на опережение.
По мнению специалистов, развитие сетей области нужно начинать с Архангельска. В областном центре находятся системообразующие подстанции, пропускная способность сетей и загрузка центральных подстанций на данный момент в критическом состоянии.
Так, по словам главного инженера Архангельских электросетей «Архэнерго» Сергея Фоминского, сегодня при выходе из работы любой из центральных подстанций города остальные смогут взять на себя только 20% ее нагрузки. Это означает, что на период восстановительных работ, на которые может уйти до 2 недель, будет обеспечено энергоснабжение только социально-значимых объектов. При этом остальные подстанции тоже будут работать в критическом режиме.
По оценкам проектировщиков, к 2015 г. рост нагрузки в Архангельской области составит 220 МВт. Главный диспетчер Архангельского РДУ Константин Феденюк назвал цифру 270 МВт. И хотя расчетные цифры двух независимых структур разнятся, ясно, что энергопотребление в регионе вырастет значительно, даже несмотря на глобальный экономический кризис.
В связи с этим Г.Турлов поручил проектировщикам тщательнее рассчитать схему энергопотребления, разработать детальный план реконструкции основных центральных подстанций Архангельска с минимальными затратами к 1 сентября 2009 г.
«Тяжело сегодня всем, но энергетика не должна становиться тормозом развития промышленности. Это наша основная задача, и мы будем ее выполнять», – подчеркнул он, сообщает пресс-служба МРСК Северо-Запада.