Низкий уровень исполнения бюджета Ленобласти – следствие антикризисного пересмотра программ
Такие выводы в отношении целого ряда программ, касающихся жилищно-коммунального сектора, дорожного строительства, создания объектов социальной и инженерной инфраструктуры, содержатся в аналитической записке областного Комитета финансов, представленной на рассмотрение вопроса об исполнении регионального бюджета в I полугодии 2009 г.
В частности, нулевое исполнение бюджета отмечается по программе «Обеспечение населения питьевой водой на 2007-2010 гг.». Постановление правительства региона, утверждающее перечень ее мероприятий, было принято в конце июня. До этого программа приводилась в соответствие с законом о бюджете. Таким образом, весь объем годового финансирования – более 92 млн. рублей – будет осваиваться во II полугодии.
Сокращение финансирования программы «Развитие объектов физической культуры и спорта на 2009-2011 гг.» было утверждено поправками к бюджету, принятыми 8 июля. В настоящее время Комитет по физической культуре готовит проект постановления об уточнение перечня мероприятий. Общий лимит финансирования на 2009г. составит 107,7 млн. рублей, что на 19 млн. рублей меньше, чем планировалось. На сегодня в соответствии с заявками Комитета по строительству выполнено примерно 17% годового плана программы.
Выплата субсидий МО из бюджета области, предоставляемых в рамках реализации этой программы, а также программы «Молодежь Ленобласти на 2009-2011 гг.», перенесена на III и IVкварталы 2009 г.
Финансирование капремонта 24 сельских учреждений культуры по программе «Социальное развитие села до 2010 г.» в I полугодии не осуществлялось в связи с майским сокращением бюджетных ассигнований и необходимостью приведения в соответствие с областным бюджетом плана мероприятий на 2009 г. Лимиты финансирования сократились на 62,6 млн. рублей. Работы ведутся по 14 объектам строительства и реконструкции с общим лимитом финансирования чуть более 334 млн. рублей – по контрактам, заключенным в 2008 г. К началу II полугодия 2009 г. освоение бюджетных средств по ним составило 50%.
Исполнение бюджета по разделу «ЖКХ» в целом по итогам I полугодия составило 35,3%. В то же время расходы, предусмотренные на реализацию программы «Реформирование ЖКХ» составили лишь 6,8% от запланированного на год объема (4,2 млн. рублей). Поскольку эта программа также уточняется и пересматривается, проведение конкурсов по ней перенесено на III-IV кварталы 2009 г.
Программа по переселению граждан из аварийного жилья в рамках соглашения с Фондом содействия реформированию ЖКХ (626,44 млн. рублей, в том числе 60,6 млн. из регионального бюджета) финансируется в полном объеме.
Что касается второй совместной программы – по капремонту многоквартирных домов (1,73 млрд. рублей, в том числе 80 млн. из регионального бюджета), то субсидии на ее реализацию в МО до настоящего времени не переданы. Это объясняется тем, что правление Фонда приняло решение о выделении средств Ленобласти на исполнение программы в июле 2009 г.
Субсидии на реализацию мероприятий программы «Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов ЖКХ в 2008-2011 гг.», предусмотренные бюджетом в сумме 53,71 млн. рублей, также не предоставлялись по той причине, что программа была утверждена лишь в июне.
Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» по СЗФО при участии Комитета по природным ресурсам Ленобласти провели совместный рейд по проверке законности вывоза отходов с крупных строительных объектов Ломоносовского района, образующихся при проведении работ нулевого цикла, сообщает пресс-служба организации.
По данным Комитета по природным ресурсам Ленобласти на сегодняшний день, например, при строительстве ЛАЭС-2 в Ломоносовском и Кингисеппском районах незаконно размещается порядка 1,5 млн. куб. м грунтов. Работы ведутся без какой либо разрешительной документации. Основной объем грунтов располагается на сельскохозяйственных и муниципальных землях, а также на землях частных арендаторов. Несанкционированное размещение строительных отходов, образующихся на землях лесного фонда сведено к минимуму. По словам директора ЛОГУ «Ленобллес» Игоря Прокофьева из 12 несанкционированных свалок грунтов в Ломоносовском и Кингисеппском лесничествах с начала 2008 г. ликвидировано 10. Не проведена работа только по 2 объектам. Острота проблемы по лесу снята, как подчеркивает И.Прокофьев, однако пока нет полной уверенности в окончательном решение вопроса, поскольку имеются только предварительные договоренности руководства ЛАЭС-2 с ОАО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленобласти» о централизованном вывозе и размещении строительных отходов.
«Стихийное размещение грунтов затрудняет подъезды к лесу, после чего работа специалистов для выполнения лесохозяйственных мероприятий осложняется. Кроме того, мы не знаем, насколько эти грунты опасны для окружающей среды», - говорит руководитель регионального отделения «Зеленого патруля» Сергей Виноградов. Незаконное размещение грунтов – это также недополученные средства в бюджет Ленинградской области в виде налогов. По подсчетам специалистов на сегодняшний день недостача в бюджет региона составляет десятки миллионов рублей. Как подчеркивает С.Виноградов, несмотря на федеральный статус объекта для решения этих проблем необходимо наделить региональные власти полномочиями следить за ходом строительства ЛАЭС-2.
Согласно заявлениям руководства ЛАЭС, в ходе строительства 3 и 4 энергоблоков ожидается образование еще порядка 3 млн. куб. м грунтов. «Если мы сегодня не согласуем размещение этих грунтов, то завтра весь объем отходов снова пойдет в ближайший лес, а не на специально подобранные объекты. В последнем случае после выполнения работ по размещению грунтов должно быть проведено восстановление плодородного слоя почв и посадка лесных культур для дальнейшего ведения лесного хозяйства», - подчернул зампредседателя Комитета по природным ресурсам Ленобласти Юрий Агафонов.
Специалистами ОАО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленобласти» подготовлено 5 полигонов для принятия строительных отходов суммарным объемом 2,5-3 млн. куб. м. На сегодняшний день с руководством ЛАЭС ведутся переговоры о приемке 1 млн. куб. м грунтов. «Мы надеемся, что окончательно договор будет подписан в ближайшее время до начала проведения запланированных работ нулевого цикла. В противном случае мы опять вернемся к многочисленным подрядчикам, стихийно размещающим грунты по территории региона», - говорит заместитель гендиректора компании Сергей Карин.