Низкий уровень исполнения бюджета Ленобласти – следствие антикризисного пересмотра программ
Такие выводы в отношении целого ряда программ, касающихся жилищно-коммунального сектора, дорожного строительства, создания объектов социальной и инженерной инфраструктуры, содержатся в аналитической записке областного Комитета финансов, представленной на рассмотрение вопроса об исполнении регионального бюджета в I полугодии 2009 г.
В частности, нулевое исполнение бюджета отмечается по программе «Обеспечение населения питьевой водой на 2007-2010 гг.». Постановление правительства региона, утверждающее перечень ее мероприятий, было принято в конце июня. До этого программа приводилась в соответствие с законом о бюджете. Таким образом, весь объем годового финансирования – более 92 млн. рублей – будет осваиваться во II полугодии.
Сокращение финансирования программы «Развитие объектов физической культуры и спорта на 2009-2011 гг.» было утверждено поправками к бюджету, принятыми 8 июля. В настоящее время Комитет по физической культуре готовит проект постановления об уточнение перечня мероприятий. Общий лимит финансирования на 2009г. составит 107,7 млн. рублей, что на 19 млн. рублей меньше, чем планировалось. На сегодня в соответствии с заявками Комитета по строительству выполнено примерно 17% годового плана программы.
Выплата субсидий МО из бюджета области, предоставляемых в рамках реализации этой программы, а также программы «Молодежь Ленобласти на 2009-2011 гг.», перенесена на III и IVкварталы 2009 г.
Финансирование капремонта 24 сельских учреждений культуры по программе «Социальное развитие села до 2010 г.» в I полугодии не осуществлялось в связи с майским сокращением бюджетных ассигнований и необходимостью приведения в соответствие с областным бюджетом плана мероприятий на 2009 г. Лимиты финансирования сократились на 62,6 млн. рублей. Работы ведутся по 14 объектам строительства и реконструкции с общим лимитом финансирования чуть более 334 млн. рублей – по контрактам, заключенным в 2008 г. К началу II полугодия 2009 г. освоение бюджетных средств по ним составило 50%.
Исполнение бюджета по разделу «ЖКХ» в целом по итогам I полугодия составило 35,3%. В то же время расходы, предусмотренные на реализацию программы «Реформирование ЖКХ» составили лишь 6,8% от запланированного на год объема (4,2 млн. рублей). Поскольку эта программа также уточняется и пересматривается, проведение конкурсов по ней перенесено на III-IV кварталы 2009 г.
Программа по переселению граждан из аварийного жилья в рамках соглашения с Фондом содействия реформированию ЖКХ (626,44 млн. рублей, в том числе 60,6 млн. из регионального бюджета) финансируется в полном объеме.
Что касается второй совместной программы – по капремонту многоквартирных домов (1,73 млрд. рублей, в том числе 80 млн. из регионального бюджета), то субсидии на ее реализацию в МО до настоящего времени не переданы. Это объясняется тем, что правление Фонда приняло решение о выделении средств Ленобласти на исполнение программы в июле 2009 г.
Субсидии на реализацию мероприятий программы «Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов ЖКХ в 2008-2011 гг.», предусмотренные бюджетом в сумме 53,71 млн. рублей, также не предоставлялись по той причине, что программа была утверждена лишь в июне.
Согласно данным Центробанка, в июне возобновился рост просроченной задолженности по валютной ипотеке – этот показатель увеличился за месяц на 651 млн. рублей, составив 9,836 млрд. Начиная с 1 апреля уровень просроченной задолженности по ипотечным кредитам, выданным в иностранной валюте, снижался. Одновременно в июне банки поставили рекорд по ежемесячному объему предоставленной ипотеки — 920 млн. рублей, хотя в предыдущие месяцы портфель ипотечных кредитов увеличивался в среднем на 460-660 млн., пишет газета «Коммерсант».
Серьезных колебаний курса доллара к рублю в июне не происходило: доллар укреплялся в пределах 30,5-31,5 рублей. «Серьезных базовых предпосылок для всплеска валютной просрочки не было, но этот эффект мог быть следствием того, что последствия кризиса теперь в полной мере отразились на жителях Москвы и Петербурга»,— полагает заместитель руководителя блока «Розничный бизнес» Альфа-банка Илья Зибарев. С ним согласен и зампред правления банка «Уралсиб» Илья Филатов: «Именно в Москве и Петербурге сконцентрировано до 90% всей валютной ипотеки», - поясняет он. Кроме того, по мнению гендиректора «Интерфакс-ЦЭА» Михаила Матовникова, результаты июня могут объясняться и тем, что, если в начале года банки активно шли навстречу валютным заемщикам, предлагая реструктурировать валютный кредит в рублевый, во II квартале эта возможность перестала быть актуальной. «Сейчас конвертация кредитов не дает никаких преимуществ, а обслуживание валютных кредитов по-прежнему затруднительно для тех, кто получает зарплату в рублях», - говорит он.
Чтобы нивелировать эффект от растущей просрочки, банки стали активнее приобретать чужие кредитные портфели. Кроме непосредственно выданной ипотеки банки в июне приобрели чужие портфели на сумму 775 млн. руб. «Такого рода сделки позволяют сбалансировать валютные депозиты, накопленные в результате девальвации и валютные активы», - говорит М.Матовников. Кроме того, по его словам, если кредитный портфель продается с дисконтом, то это позволяет повысить доходность приобретенных кредитов с 10-12 до 15-17%.
Рекорд по ежемесячному объему выданных ипотечных кредитов в июне, по мнению экспертов, свидетельствует об оживлении спроса со стороны населения. «Это, конечно, спекулятивная стратегия, но заемщики рассчитывают на стабилизацию курса рубля», - полагает М.Матовников. Банкиры, со своей стороны, пытаются стимулировать спрос на ипотеку, снижая ставки по кредитам: в июле на 0,5-1% снизил ипотечные ставки Газпромбанк, на 0,7-1% — Юникредит банк.