За I полугодие 2009 г. число выявленных преступлений при продаже недвижимости выросло на 10%
Как напомнил на круглом столе в АБН начальник Управления по надзору за процессуальной деятельности органов внутренних дел и юстиции Прокуратуры Санкт-Петербурга Андрей Гуришев, основные категории преступлений в области незаконного отчуждения объектов недвижимости относятся к ведению органов внутренних дел.
В связи с распространенностью таких преступлений и с учетом сложности законодательства в этой сфере прокуратура с 2006 г. взяла на себя координацию надзора над отчуждением недвижимости, наладив постоянное взаимодействие как с Управлением Федеральной регистрационной службы, так и с оперативно-розыскными подразделениями ГУВД. В случае, если при оформлении перехода имущественных прав у работников УФРС возникают подозрения в криминальном характере сделки, сведения о ней направляются в профильное управление прокуратуры, а также в РОВД или УБЭП. В некоторых ситуациях прокуратура самостоятельно осуществляет надзорные проверки.
Кроме того, создана межведомственная рабочая группа с участием Управления СКП по Санкт-Петербургу, Службы криминальной милиции и Следственного управления ГУВД, УФМС, УФРС и Жилищного комитета.
По данным А.Гуришева, за I полугодие 2009 г. выявлено 70 преступлений в сфере продажи частной недвижимости, что на 10% выше показателя за аналогичный период 2008 г. При этом он считает, что прокуратуре удалось наладить механизм профилактики имущественных преступлений.
В ходе дискуссии о методике разработки основной градостроительной документации участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России» разошлись во мнениях. Как считает гендиректор НКФ «Градостроительные реформы», председатель Совета по градостроительству Союза архитекторов России Александр Высоковский, генплан и правила землепользования и застройки поселения могут разрабатываться в любой последовательности. По его мнению, территориальное зонирование не следует «привязывать» к границам сложившихся земельных участков, поскольку оно принципиально не относится к физическим параметрам.
Согласно трактовке А.Высоковского, разработка Генплана, ПЗЗ и проектов планировки и межевания – 3 самостоятельных процесса, не подлежащих иерархической подчиненности. Более того, он считает иерархическое представление об основной градостроительной документации пережитком социалистического мышления.
С таким подходом к территориальному зонированию не согласна гендиректор ГК «Град», заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анна Береговских. По ее мнению, границы территориальных зон по улично-дорожной сети должны соответствовать «красным линиям» кварталов. В тоже время их определение по границам земельных участков на застроенных территориях гарантирует права собственности владельцев, равно как и права пользователей общественных пространств.
А.Высоковский считает, что границы между территориальными зонами могут определяться по осям магистралей, а выделение специальной функциональной зоны магистралей и соответствующей территориальной зоны в ПЗЗ расценивает как прямое нарушение законодательства. Напротив, А.Береговских согласна с составителями петербургских градостроительных документов, в которых соответствующие зоны сформированы.
Представители полярных точек зрения соглашаются в том, что в Градкодексе РФ регламентация территорий общего пользования, в частности, улично-дорожной сети, прописана недостаточно и нуждается в дополнении.