Эксперт: Схемы территориального развития всех регионов РФ вряд ли удастся разработать и к 2012 г.
Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января
Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.
В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.
Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.
Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.
В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.
Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.
Сегодня международное жюри подвело итог конкурса на лучший проект Дворца танцев Бориса Эйфмана. Как ранее сообщало АСН-инфо, на конкурс были представлены проекты российского ООО «Земцов, Кондиайн и партнеры» и трех европейских компаний – норвежской Snohetta, французской Ateliers Jean Nouvelle и голландской UN Studio.
Здание Дворца танцев входит в многофункциональный комплекс «Набережная Европы», инвестором которого является ЗАО «ВТБ Девелопмент». Победителем конкурса на проект жилой и коммерческой застройки комплекса, который будет построен на месте производственных мощностей ОАО «Технохим», ранее был признан альянс архитектурных мастерских Евгения Герасимова (Санкт-Петербург) и Сергея Чобана (Германия).
Как напомнила на пресс-конференции губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, здание Дворца танцев должно быть органично вписано в проект Герасимова-Чобана, который гармонирует с классической архитектурой петербургских набережных. Победители конкурса по проекту «Набережная Европы» предусмотрели расположение театра таким образом, чтобы сохранить визуальные оси на Князь-Владимирский собор и на Петропавловскую крепость. При этом площадь перед зданием была сформирована в виде эллипса, сужающегося к востоку в сторону пл. Лихачева.
В проекте Ю.Земцова и М.Кондиайна здание Дворца в основании имело форму пятиугольника, с рядом несущих колонн вдоль фасада своеобразной многоугольной формы. Проект Snohetta представлял собой две совмещенных узкими сторонами трапеции. Жану Нувелю будущий театр представлялся полушаровидным.
Победителем был признан проект UN Studio. Его криволинейный силуэт напоминает сидящую птицу, спрятавшую голову под крыло. Под плавно скошенными «ребрами» боковых фасадов предусмотрены два входа для зрителей в большой зал. Фасад, по замыслу архитекторов, предполагается выполнить из металлических пластин, формирующих удлиненные неравнобедренные треугольники. При этом здание полностью вписывается в названные визуальные оси, а высота «птицы» составляет, как и окружающая застройка, 28 м с небольшим повышением до 30 м в восточной части.
По словам В.Матвиенко, проект UN Studio поддержало абсолютное большинство жюри. «С одной стороны, здание прекрасно вписывается в проект застройки, с другой – у него очень смелое, новаторское решение. Я считаю очень символичным достигнутое сочетание традиции и новаторства», - сказала она.
Как пояснил председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Максим Соколов, при выборе проекта жюри стремилось учесть пожелание руководителя театра. «Мы начали обсуждение еще в субботу вечером», - рассказала член жюри, директор Международного форума современной архитектуры Aedes (Берлин) Кристин Файнрайс. По ее словам, проект UN Studio наиболее устраивает и Б.Эйфмана, который оценил динамичность силуэта здания и предложенное решение интерьеров, предусматривающих освещение как искусственным, так и дневным светом. «Мы все хотели помочь ему осуществить его мечту», - пояснила К.Файнрайс.
Б.Эйфман подтвердил, что проект UN Studio в его представлении является самым близким к идее балетного театра. «Теперь мы создадим здесь очаг, к которому потянется весь лучший мировой балет», - завил он.
Сопредседатель жюри, заместитель главы правления ОАО «Банк ВТБ» Василий Титов считает проект UN Studio реализуемым в рамках предполагаемых расходов на строительство, которые составят 80-100 млн. долларов (без театрального оборудования). По его словам, здание будет построено к концу 2014 г.