Эксперт: Схемы территориального развития всех регионов РФ вряд ли удастся разработать и к 2012 г.
Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января
Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.
В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.
Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.
Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.
В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.
Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.
В торжественной церемонии открытия Дома Москвы в Минске приняла участие столичная делегация во главе с первым заместителем мэра города Владимиром Ресиным. Он напомнил, что первый камень в основание объекта был заложен менее 2 лет назад, передает ИА Интерфакс.
При этом В.Ресин подчеркнул, что перед архитекторами стояла непростая задача. «Нужно было построить не просто рядовое здание, Дом Москвы должен быть типичным московским строением, архитектурные особенности которого подчеркивали характерный для российской столицы стиль», - сказал он. Кроме того, здание должно было отвечать деловым функциям.
В.Ресин рассказал, что в здании располагаются офисы, зал на 300 мест, конференц-зал, библиотека, ресторан, кафе, небольшая гостиница класса «три звезды», а также подземная парковка.
И.о. председателя Минского горисполкома Николай Ладутько заявил, что «открытие Дома Москвы внесет положительный вклад в развитие делового сотрудничества Белоруссии и Москвы, Москвы и Минска», придаст новый импульс и развитию культурного сотрудничества.
Здание Дома Москвы - это разноуровневый комплекс, построенный в стиле мэрии российской столицы на Тверской, 13. Здание имеет фронтон с четырьмя колоннами, выкрашено в красный цвет.
Москва намерена активизировать реализацию строительных проектов в Минске, заявил также В.Ресин. «Москва намерена строить много, но пока строит мало. Мы намерены наращивать темпы», - сказал В.Ресин. Он подчеркнул, что Москва планирует построить два жилых микрорайона в Минске. И напомнил о проекте строительства в белорусской столице делового центра «Минск-Сити».