Эксперт: Схемы территориального развития всех регионов РФ вряд ли удастся разработать и к 2012 г.
Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января
Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.
В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.
Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.
Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.
В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.
Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.
По мнению старшего архитектора UN Studio Жерара Лозекоота, компания стала победителем в конкурсе на лучший проект Дворца танцев, поскольку ей удалось максимально учесть градостроительные требования, а также разработать схему интерьеров, наиболее устраивающую руководителя театра Бориса Эйфмана.
Как рассказал АСН-инфо Ж.Лозекоот, на последнем, пятом этаже здания будет оборудован зимний сад со стеклянной крышей, а также стеклянным полом, через который солнечный свет по диагонали будет проникать в основные помещения театра, в том числе и в большой зрительный зал в период, когда там не проходят спектакли. Архитектор напомнил, что использование помещения большого зала будет многофункциональным.
Впрочем, Борис Эйфман высказывает пожелания по совершенствованию проекта. Так, он считает необходимым создание отдельного входа в вестибюль малой сцены, который бы отграничил, по его словам, «коммерческую часть от творческой». Ж.Лозекоот считает это пожелание легко выполнимым, поскольку вестибюли двух сцен примыкают друг к другу. По его словам, существенные изменения в связи с этим не потребуются.
Доработка проекта в части фасада предусматривает нахождение оптимальных материалов, причем могут быть применены покровные металлические плиты в сочетании с камнем, а также его цветового решения, отмечает член наблюдательного совета ЗАО «ВТБ-Девелопмент» Александр Ольховский. По его словам, потребуются также незначительные изменения в планировке большого зала.
Доработанный проект будет представлен Градсовету, сообщил главный архитектор города Юрий Митюрев. Евгений Герасимов и Сергей Чобан, победители конкурса на проект застройки «Набережной Европы», в состав которой входит Дворец танцев, считают, что изменения в конструктивное решение театрального здания будут незначительными. «Мы выбирали таких зарубежных архитекторов, которые наиболее ответственно относятся к градостроительным ограничениям», - поясняет А.Ольховский.
UN Studio, основанная в 1988 г. Беном ван Беркелем, построило театры в Спейкениссе и Лилиенстаде (Нидерланды), Дом музыки в Граце (Австрия), национальные музеи в Штутгарте (Германия), Веллингтоне (Новая Зеландия) и Дубае (ОАЭ). В настоящее время, по словам Ж.Лозекоота, компания работает над проектом многофункционального комплекса «Раффлз-Сити»в Ханьчжоу (Китай) с двумя 250-метровыми зданиями-башнями.