Эксперт: Схемы территориального развития всех регионов РФ вряд ли удастся разработать и к 2012 г.
Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января
Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.
В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.
Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.
Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.
В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.
Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.
Ввод последних 5 корпусов Фондохранилища Государственного Эрмитажа (Старая деревня) намечен на ноябрь 2009 г. Об этом сообщил в беседе с корреспондентом АСН-инфо архитектор объекта Александр Степура. Строительные работы на объекте идут полным ходом.
Напомним, что реализация проекта строительства Фондохранилища Эрмитажа стартовала в 1991 г. и претерпела множество препятствий с перебоями в финансировании и остановкой работ. В 2006-2008 гг. в составе I очереди были построены 4 из 9 корпусов, запланированных в соответствии с проектом: административный (корпус А), фондовый, с открытым хранением (корпус В), автономная котельная (корпус К) и инженерный (корпус М). Таким образом, в настоящее время в эксплуатацию вовлечено порядка 16 тысяч кв.м.
5 корпусов, запланированные в составе II очереди – это реставрационно-хранительский и лекционно-выставочный (корпус С), реставрационно-хранительский (корпус Е), лабораторный корпус биологического контроля (корпус Р), технический таможенный (корпус Т) и входной (корпус Х). С завершением строительства этих корпусов общая площадь фондохранилища составит около 95 тысяч кв. м.
В соответствии с планом-графиком 2008 г., 3 из 5 корпусов II очереди (С, Е и Х) планировалось сдать госкомиссии в июне 2009 г., а 2 оставшихся (Т и Р) – в начале в 2010 г. «Скорее всего, мы не подпишем акт приемки у подрядчиков в ноябре. К этому времени поставка и монтаж оборудования еще не будут завершены. А принять в эксплуатацию помещения, в которых не созданы условия для работы, мы не можем», - сообщил А.Степура.
Напомним, генеральным проектировщиком по проекту является финская ООО «Лемкон Рус». В качестве субподрядчиков также задействованы в основном финские компании. Поставкой и монтажом конструкций занимается Juva, а инженерного оборудования –Tekmanni, поставкой и монтажом автономной противопожарной системы – ООО «Гетман», а ООО «Петрософт» - отвечает за создание системы контроля доступа.